美國各州財政告急 或引新一輪危機

　　美國國會眾議院當地時間10日通過一項總額260億美元的法案，旨在幫助各州政府緩解財政緊張狀況，避免大量裁減教師和警察等公共部門員工。

　　有分析稱，奧巴馬政府正面臨著兩難境地：如果聯邦政府不繼續出手援助，各州財政短缺問題或將引發新一輪危機；但是如果繼續實施援助，巨額援助資金的來源也將成為民主和共和兩黨爭論的焦點。

　　各州財政告急

　　該法案此前已獲得參議院通過。據悉，眾議院當天以247票贊成、161票反對的結果通過了這一法案，數小時后，總統奧巴馬就簽署了該法案。

　　根據這項260億美元的法案，聯邦政府將撥款160億美元幫助州政府支付“醫療保險救助計劃”所需資金，該計劃由聯邦政府與各州政府共同出資，主要為低收入群體獲得醫保提供補貼；聯邦政府還將撥款100億美元用于為教育部門提供補貼，避免學校大量裁減教職員工。民主黨表示，該法案將挽救30萬個包括教師、警察和消防員在內的公共部門崗位。

　　目前，美國國會正處于休會期，眾議院議長佩洛西緊急召回正在休假的眾議員，就該法案進行投票，趕在學校新學期開始前采取行動，避免大量教師因州財政緊張而被辭退，可見美國各州財政的告急程度已經相當嚴峻。

　　受經濟衰退影響，近兩年美國各州財政收入大幅下降，而包括失業救濟在內的各項財政開支卻在持續增加，財政缺口日益擴大。

　　據外媒報道，2009年7870億美元刺激計劃中對于各州進行援助的資金，將在該財年年底用完。美國全國州長協會的報告顯示，2010財年將是自大蕭條以來各州預算最困難的一年。該協會曾致信美國國會，表示目前各州政府的預算缺口已超過1160億美元，延長“醫療保險救助計劃”是使各州獲得喘息機會的最好辦法。據悉，目前已經有60%的州政府將來自聯邦政府的援助計算在了2010財年的預算中。

　　援助資金從哪來

　　國會民主黨人近幾個月一直努力推動國會通過法案增加對各州的財政援助，認為這一法案將幫助挽救30萬個就業崗位，為已經放緩的經濟增長增加動力。有分析稱，奧巴馬希望通過該法案獲取更多來自教師和警察等公共部門工會的支持，為11月的國會選舉加分。

　　但是，盯上這一法案政治意義的不光是民主黨人，共和黨人也是如此。共和黨人也抓住機會反對法案，表示在聯邦財政赤字屢創歷史新高的情況下，該法案是民主黨人在揮霍寶貴的資金，同時會使州政府逃避自身的預算問題，過度依賴聯邦政府。

　　民主黨人聲稱，援助資金是已有資金，不會增加聯邦政府的赤字，并且聯邦政府會想辦法尋求其他途徑獲取所需援助資金，但這正是共和黨人針對的一個焦點。

　　去年通過的經濟復蘇法案中，有一項加速取消發給失業者和貧民的食品券補貼的條款，實施這項條款可以節省約120億美元的資金。據悉，目前美國領取食品券的人口已經達到4000萬，這一條款由于影響了低收入者的福利而遭到批評。此外，共和黨人擔心，民主黨人會通過對部分總部設在美國的跨國公司增稅來籌集近100億美元的資金，這將會對經濟復蘇產生影響。

　　或引發新一輪危機

　　為了應對艱難的2010財年，各州政府不得不削減開支、裁減公共崗位或者提高稅收以縮減赤字，但是這些措施又會使本已經放緩的經濟增長雪上加霜。

　　該法案提供的資金可以幫助16萬教師保住飯碗，其中1.6萬個位于財政危機最嚴重的加州，1.4萬個位于德克薩斯州。同時，各州政府可以騰出資金來挽救其他公共部門的就業崗位或者彌補其他急需的預算。

　　但是，這筆資金僅能保證在奧巴馬的選舉年中這些崗位能夠得以保留。如果州政府的預算問題得不到根本解決，一輪更大的危機或許正在醞釀。一旦各州政府迫于財政壓力再次大幅削減公共崗位，不但會危及經濟復蘇，更可能引起教育、醫療和安全方面的深層次社會矛盾。

　　此外，為彌補預算短缺，美國地方政府前幾年瘋狂發行債券，正面臨大面積資不抵債的風險。有分析稱，一旦美國出現各州政府債務危機，市政機構無法償還債務，甚至破產，將有可能嚴重影響美國經濟復蘇，甚至引領全球經濟下滑。