中廣網北京12月21日消息（記者蘇鈴） 據中國之聲《新聞縱橫》報道，2008年，歐盟出臺法案將國際航空業(yè)強制納入歐洲碳排放交易體系，被不少航空公司批評為"強征買路費"。美國航空運輸協(xié)會及美國三大航空公司在2009年對此強制計劃提出訴訟，今天歐洲法庭將對訴訟做出裁決。
歐盟這份被稱為"強征買路錢"的交易要求：從2012年1月1日起，所有在歐盟境內機場起降的航班，全程排放的二氧化碳都將納入歐洲排放交易體系，繳納排放稅。決議執(zhí)行的第一年，航空公司排放量的97%會被作為排放總量指標，航空公司大約能獲得85%的免費排放額度，但隨著時間的推移，自費的比重會越來越大。此舉被稱為歐盟航空"碳管制"，涉及歐盟以外2000多家外國航空公司。法案出臺第二年，美國航空運輸協(xié)會與美國航空公司等三大航空公司就向英國法院提出訴訟，認為歐盟碳管制違反《芝加哥公約》，并強烈反對歐盟單方收取碳排放費。
英國法院認為這個問題涉及到整個歐盟共同體的利益，在2010年5月上訴到歐洲法院(ECJ)。國際航空運輸協(xié)會總干事比西尼亞尼認為，歐盟向歐洲境外的航空公司征收碳排放稅的做法既不合情也不合法。
比西尼亞尼：我們確實需要減排，我們正在采取措施，但是征收碳排稅本身是違法的，他違反了《芝加哥公約》，你怎么能對發(fā)生在本土以外的事情征稅呢？這不僅違法也不合常理。你能想象嗎，從北京飛往布魯塞爾的航班，需要飛越很多國家，卻最終要向歐盟繳稅，每一位乘客需要多花兩到三百元人民幣，所以我們反對這個稅。
歐洲法院今天將對美國航空運輸協(xié)會的訴訟作出裁決，但是就在宣判前幾天，美國政府對歐盟釋放出空前壓力美國國務卿希拉里克林頓與美國交通部長雷-拉胡德16號聯(lián)名簽署一封信，遞交給包括歐盟主席巴羅佐在內的多位歐盟官員，其中明確寫出，歐盟在碳排放問題上不要"走錯路"，不要使自己被孤立，并指出這件事最好是由國際航空運輸協(xié)會來操作。在今天的宣判結果出臺前，不少歐洲媒體已經開始預測，鑒于美國的壓力，歐盟必將做出讓步。
關于《芝加哥公約》，美國的訴求的理由涉及主權原則、領空限制和關于禁止對燃油征收海關關稅的規(guī)定。從目前歐美爭辯的結果來看，一個可能的結果是：國際航空業(yè)納入歐盟碳排放體系政策從整體上站住了，但是根據《美歐雙邊開放領空協(xié)議》的規(guī)定，美國航空企業(yè)可以排除在這個政策之外而不用支付碳排放費。
也就是說，美國這個最大的航空團隊不需要向歐盟支付排放費，而其它國家的航空企業(yè)將必須支付。這也許正是航空線路正處在拓展階段的廣大發(fā)展中國家最不希望看到的局面。
目前包括國航在內的四家中國主要航空公司也在聯(lián)手準備起訴歐盟計劃，與美國不同，中國航空業(yè)的起訴焦點在于《京都議定書》確立的發(fā)達國家和發(fā)展中國家對氣候問題"共同但有區(qū)別的"原則。歐洲航空協(xié)會秘書長施特拉特豪斯最近提醒，這項爭端不應該在法庭上解決，也肯定不是通過雙方大打貿易戰(zhàn)就能解決的，否則會對歐洲經濟造成負面影響。
