西班牙議會25日批準了2012年度國家預算，政府將著手實施自1975年民主化以來最嚴厲的財政緊縮方案。分析人士認為，在緊縮方案中，削減地方債務是最大難題。不斷膨脹的地方債務如同腫瘤，侵蝕著西班牙經濟肌體，而要盡快消除這一病灶絕非易事。
根據國家預算方案，西班牙政府本年度將削減273億歐元(約361億美元)開支，將財政赤字從占國內生產總值的8.5%降到5.3%。2011年度西班牙財政赤字約為913億歐元(約1224億美元)。
西班牙國家統計局數據顯示，今年第一季度，西班牙政府財政收入為234.66億歐元(約310億美元)，支出431.62億歐元(570億美元)，財政赤字約為197億歐元(260億美元)，比去年同期增長50億歐元(66億美元)。這些數據意味著國家財政赤字與去年底相比增長73.2%，而今年僅3個月的赤字就超過了全年指標的三分之一，其中主要原因是政府為了保證各自治區和市政府的流動性，給地方政府撥款增長了近40%，3月份還額外注資逾80億歐元(約106億美元)；其次是償還債務利息總額大幅增加。
目前，西班牙全國各地方政府債務高企，17個自治區的債務總額達1400億歐元，占國內生產總值的13.1%。這其中尤以東北部加泰羅尼亞和東部巴倫西亞兩個自治區債務最重，占所有自治區債務總額的77%，今年到期債務總額為160億歐元(211億美元)，下月需還款60億歐元(79億美元)。
分析人士認為，消除地方政府債務是西班牙能否從源頭解決赤字和債務問題的根本。拉霍伊政府將從5月開始正式執行年度總預算。同時，部長委員會定于本月27日批準政府機構改革計劃和2012－2015穩定計劃。這兩項計劃被認為是西班牙今后幾年經濟改革路線圖。
政府機構改革計劃主要針對各自治區和省市政府，包括兩個部分，首先是取消中央政府對自治區和省市政府的資助，因為這是地方政府債臺高筑的主要原因。其次是減少支出，自治區政府和中小城市政府共同承擔一些公共開支，比如公共安全支出等，而教育投資則完全由自治區政府承擔，中小城市政府不再承擔教育費用。據估算，僅這項改革就可以節約80億歐元(約106億美元)的預算。
各自治區政府需在本月底前向西班牙財政部提交本地區減赤平衡賬目的計劃，今年各自治區預算共裁減156.76億歐元(207億美元)，而加泰羅尼亞需裁減45億歐元來完成中央政府規定的低于1.5%的預算赤字指標。自治區的企業救助資金、促進就業資金將大幅裁減或取消，而財產稅、能源稅、娛樂稅等將大幅上升。
根據政府機構改革計劃，中央政府還將大幅消減市長的工資。在此之前，西政府已經開始消減公共企業負責人30%的工資。
西班牙財政大臣蒙托羅25日對媒體說，為了實現減赤目標，目前采取的一切措施才只是一個開始。分析人士認為，沒有經濟增長，市場就不會有信心。在市場劇烈動蕩時刻，拉霍伊政府投下的最大賭注是加快改革步伐，從源頭治理，但能否收到預期效果，要看改革措施能否落實。(記者 馮俊偉)
