新的油價申報機構“汽油警察”將于今年秋季在德國上崗。未來全德約14700家加油站必須隨時向“汽油警察”提供燃料價格變動幅度及時間等信息,同時還必須上報所購燃料的數量及來源。德國政府認為,“汽油警察”的出現將穩定油價,有效抑制加油站自行抬高或降低價格,增加燃料價格市場透明度
為抑油價“汽油警察”出動
在油價飛速上漲的背景下,德國政府宣布將于今秋成立新的油價申報機構——“汽油警察”。
按照要求,未來全德約14700家加油站必須隨時向油價申報機構“汽油警察”提供燃料價格變動幅度及時間等信息,同時還需要上報所購燃料的數量及來源。德國“汽油警察”將于今年秋季正式“上崗”。
德國政府認為,此舉對于保障燃料價格市場透明度能夠起到積極作用,由此間接抑制不斷上漲的油價。
不過這一做法也引起了各界爭議。雖然德國最大的司機組織“全德汽車俱樂部”表示了支持的態度,但其他類似組織的態度則比較消極,認為該機構的建立對抑制燃油價格并無實際作用,因為石油壟斷企業肯定會想出對付“汽油警察”的手段。
“德國汽油已經比酒貴了”
“德國汽油已經比酒貴了”,德國《法蘭克福匯報》日前用這樣的大標題抱怨燃油價格的持續高漲。持續高位運行的油價對德國居民的生活影響之大可見一斑。
成品油價關系到民生各個方面,其上漲同時引發了食品等價格的明顯上漲,加劇了德國國內的通脹壓力。例如蔬菜和食品都是由貨車運送的,而貨車是要消耗油的,成品油價上漲后食品等家庭生活日用品價格自然也日益上漲,生活成本上升。長期以來,德國央行以及政府致力于保持國內物價穩定,人們普遍認為該項政策為德國經濟發展作出了巨大貢獻。近來的成品油價上漲無疑將加劇德國國內的通脹壓力。而今年以來,德國連續發生多次公共部門工人罷工事件,其中重要的原因之一就是收入的增長趕不上通脹的上升。
同時,隨著油價上漲,德國出現很多以前并不多見的新鮮事。近來,一旦成品油價有所降低,很多德國城市的加油站就排起長龍,希望能趁低價加點相對便宜的油。而許多車主在高油價面前也開始精打細算,加油之前做好調查工作,看哪個加油站便宜,甚至不惜跑遠一點加油,就為了省點油錢。
高油價使成品油偷盜案上升
德國國內的高油價還導致國內成品油偷盜案件的上升。據德國警方透露,德國四成以上的轎車都是柴油車,柴油偷盜案件呈上升趨勢,盜竊分子主要的對象為燃料倉庫、大型建筑機械以及大卡車。
各地政府為解決油價上漲帶來的問題,推出多項措施,以消除高油價對人民生活的影響。德國東部城市萊比錫的公交公司和德國鐵路等公司共同決定,4月10日至13日,乘車人憑借機動車行駛證就可以免費搭乘萊比錫市內的公共交通,以吸引更多的私家車主放棄開車、轉乘公交。
今年復活節假日期間,德國汽油油價又一次創紀錄的達到了最高點。德國國內競爭監管機構——德國聯邦企業聯合管理局已經對國內燃油公司提出反壟斷訴訟,同時政治家們也一直在討論阻止油價上漲的方法。目前,“汽油警察”是否能夠影響油價,各方眾說紛紜,也許必須等到今年秋天正式上崗才有定論。
油價上漲非一方原因
德國政府表示,“汽油警察”的出現無疑會起到穩定油價、增加價格透明度的作用,有效抑制加油站自行抬高或降低油價,從而達到油價透明化。但考慮到影響油價的幾大因素,顯然這樣一個報價機構所能起的作用有限。
隨著全球經濟的迅速發展,油價一路飆升。全球石油消費與全球經濟增長速度明顯相關。全球經濟增長或超預期增長都會牽動國際原油市場價格出現上漲。以中國、印度為代表的發展中國家經濟增長強勁也使得對原油的需求急劇增加,導致世界原油價格走高。
同時,油價上漲的根本因素還在于石油需求總量不斷增長,雖然石油供應暫時不會短缺,但由于是不可再生能源,長期看漲是必然的。另外,政治因素也會短期影響到國際油價。如美國等大國政府通過政府手段進行調控,影響石油市場中短期價格波動。
各國積極應對油價調整
縱觀各國政府的舉措,減少對石油產品的消費和尋找替代新能源無疑是解決油價上漲最立竿見影的手段。但考慮到兩者實現可能性以及由此產生的成本,通常人民都希望依靠政府控制油價來減輕負擔。如日本政府曾在2007年,以補充預算的形式向相關地區和企業提供煤油費補貼,以期將油價上漲對經濟的影響控制在最低限度。但是,政府控制油價是有成本的,這種隱形補貼不利于公平和效率,可能會導致更高的能源成本。無論通過財政補貼或國企虧損,最終都是全民買單。
成品油價格機制不能放棄,沒有一個有效的定價機制,價格、企業運行和投資都將充滿不確定性。政府可以在考慮保證成品油價格機制下,考慮一些相對市場化的解決方案。比如,控制國內成品油價格的漲幅,在特殊時期可以通過降低稅費來實現。
從長期來看,要減少油價上漲對于民眾生活水平的影響,有兩種途徑可供參考:一是使能源支出占家庭總消費的比例更小些；二是使消費者能更有效地利用能源。要使能源支出占家庭總消費比例更小些,只有提高收入,使家庭預算的增幅超過能源支出的增幅,才能降低能源支出比例。但提高收入是一個漫長的過程,而提高能源使用效率不僅可以減少石油消費支出,還可以減少對國際石油依賴,保障能源安全。如果國際油價持續走高,在未來的一段時間內,油價還可能繼續上漲。
無論是透明報價,還是調整燃油稅費補貼,都只是治標不治本的方法。尋找合適的新能源,并提高人民收入,或許才是解決油價問題最有效的方法。
名詞解釋“汽油警察”
德國今秋將設立的一種新型油價申報機構。今后加油站須隨時向“汽油警察”提供燃料價格變動幅度及時間等信息,同時還必須上報所購燃料的數量及來源。此舉將對保障燃料價格市場透明度起到積極作用,間接抑制不斷上漲的油價。（記者 杜涵）
