“朝鮮在完全平等和互惠的原則上，積極歡迎外國客商來朝投資，朝方會在法律上保護(hù)外國投資人的合法權(quán)益和利益。”日前，在遼寧省丹東市舉行的首屆中朝經(jīng)貿(mào)文化旅游博覽會上，朝鮮國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流促進(jìn)協(xié)會副會長申奎森如是說。
為期4天的首屆“中朝博覽會”已落下帷幕，此次博覽會透露出的最強信號就是朝方強烈的開放信號。除上述朝鮮官方的表態(tài)外，此次來華的眾多朝鮮商貿(mào)人士也都透露出積極尋求外國合作伙伴的意愿。
政策鋪墊
丹東，中國最大的邊境城市，海岸線最北端的邊陲港口城市。鴨綠江，中國與朝鮮的界河。正在建設(shè)的中朝鴨綠江公路大橋，被丹東視為連接朝鮮、實現(xiàn)對朝路港區(qū)一體化的樞紐工程，是國家戰(zhàn)略性重大工程。2009年10月，中國國務(wù)院總理溫家寶訪朝，與朝方就新建中朝鴨綠江界河公路大橋磋商，決定啟動大橋建設(shè)相關(guān)工作。2010年2月，中朝雙方簽署《中國和朝鮮關(guān)于共同建設(shè)管理和維護(hù)鴨綠江界河公路大橋的協(xié)議》，確定建立一座鴨綠江界河公路大橋。
中朝鴨綠江界河公路大橋及接線，是中國連接朝鮮的重要通道，是構(gòu)建東京-首爾-平壤-北京-莫斯科-倫敦歐亞國際大通道的重要組成部分。這一項目全長近13公里，其中中朝鴨綠江界河公路大橋長約3000米。大橋采用斜拉索形式，頗具現(xiàn)代主義設(shè)計精髓，大橋采用四車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)。由遼寧省丹東市交通局建設(shè)的這一項目，總投資約22億元，全由中方承擔(dān)，朝鮮一側(cè)施工材料全部由丹東運去，大橋工期3年。
8月中旬，朝鮮勞動黨中央委員會行政部部長張成澤率特大陣營的代表團(tuán)訪華。朝鮮官方并未透露張成澤此次訪華的人員，據(jù)悉，其中有一度被稱為“金正日金庫管理者”的勞動黨中央委員會行政部副部長李洙墉，還有曾擔(dān)任貿(mào)易相的合營投資委員會委員長李光根等40多人。
張成澤訪華期間，中朝聯(lián)合指導(dǎo)委員會第三次會議，討論了共同開發(fā)羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)、黃金坪島和威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)事宜。羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)和兩島經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)合作，步入實質(zhì)性開發(fā)階段。雙方已共同編制完成有關(guān)規(guī)劃綱要，推動機(jī)制建設(shè)、人才培訓(xùn)、詳細(xì)規(guī)劃編制、法律法規(guī)制定、通關(guān)便利化、通信、農(nóng)業(yè)合作以及具體項目建設(shè)都取得新進(jìn)展。朝方還修訂了《羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)法》，制定了《黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)法》，會議期間，雙方宣布成立羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)管理委員會和黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會，簽署成立和運營管理委員會的協(xié)議、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議等相關(guān)協(xié)議。
投資熱潮
朝鮮羅先市是由羅津和先鋒兩個地方合并各取前面一個字得名。羅先市地理位置優(yōu)越，羅津港有3個碼頭，10個泊位，年吞吐能力為300萬噸。早在兩年前，吉林為加快長吉圖(長春、吉林、圖們江)開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，取得羅津港10年租用權(quán)，借此打通對外物流通道。吉林琿春市的兩家企業(yè)透過與朝鮮羅先市經(jīng)濟(jì)合作會社合作，獲取了朝鮮羅津港部分碼頭50年經(jīng)營使用權(quán)，并將投資建設(shè)朝鮮境內(nèi)口岸到港口的公路。
據(jù)悉，羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)已擬定地區(qū)開發(fā)總規(guī)劃，港灣與鐵路改建工程在全面加快，羅津至元汀公路改修工程已進(jìn)入尾聲，旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作正在推進(jìn)，旨在保障從中國輸電的測量工作也全部結(jié)束。8月，琿春圈河口岸至朝鮮羅津高速公路建設(shè)項目，路面墊層完成95%，防護(hù)工程完成97%，公路于9月完工通車。
在丹東臨江的高樓，可以眺望屬于朝鮮的威化島。威化島與丹東隔鴨綠江相望，與丹東市曙光路隔江面對，面積30多平方公里，是鴨綠江中最大的島嶼。從丹東沿鴨綠江大街驅(qū)車南下半個多小時，臨近鴨綠江入海口，便看到黃金坪島，植被茂密，土地肥沃。黃金坪島16平方公里，是朝鮮新義州區(qū)域代表性糧倉地帶。嚴(yán)格意義上說，黃金坪島只是半島，與丹東安民鎮(zhèn)陸地相連，中間僅隔著兩道鐵絲網(wǎng)。2011年6月8日，中朝雙方高層在黃金坪島舉行儀式，朝方將黃金坪島出租給中國50年，可延長50年，供中國用于建立中朝經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。
據(jù)中國海關(guān)總署的最新數(shù)據(jù)顯示，中朝貿(mào)易額2012年上半年同比增長25%，創(chuàng)歷史新高。韓國開發(fā)研究院8月20日發(fā)布《上半年朝鮮對外貿(mào)易動向》，稱朝鮮對中國的貿(mào)易依賴度，已從2004年的49%增加到2010年的83%，呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢。
9月22日，中國海外投資聯(lián)合會與朝鮮投資事務(wù)所在北京簽署協(xié)議，共同發(fā)起“投資朝鮮專項基金”。這只以礦業(yè)為主要投資方向的基金，規(guī)模高達(dá)30億元。朝鮮投資事務(wù)所理事長孫浩烈在當(dāng)天舉行的中朝投資合作高層峰會中稱，朝鮮優(yōu)質(zhì)投資項目包括城市基礎(chǔ)建設(shè)項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目等，其中甚至有一條新義州——平壤——開城的長達(dá)376公里的高速鐵路。
此次，朝方推介的項目大致分為基建、資源開發(fā)及農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等三大類。朝方代表稱，熱烈歡迎中國投資者對朝鮮進(jìn)行投資，特別歡迎中國民營資本投資。朝鮮合營投資委員會副委員長金鐵鎮(zhèn)還透露，除與中國在政府層面達(dá)成了經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)、原油共同勘測等合作外，朝鮮還與來自埃及、俄羅斯等國家的投資者簽訂了提供通信的合作項目。
據(jù)報道，這一基金首期注資10億元，基于朝鮮當(dāng)前迫切需要，面向中國民營企業(yè)大規(guī)模開放的礦業(yè)投資、地產(chǎn)開發(fā)、港口運營、基礎(chǔ)建設(shè)、民生行業(yè)等項目為基礎(chǔ)展開。另據(jù)透露，朝鮮計劃把3個城市劃為新經(jīng)濟(jì)特區(qū)，通過與中國合作發(fā)展項目吸引外資。
中朝博覽會“錦上添花”
首屆中朝經(jīng)貿(mào)文化旅游博覽會16日在中朝邊境城市丹東落下帷幕。在這個為期4天的展會上，朝鮮派出了由貿(mào)易、外務(wù)、文化等方面的官員帶領(lǐng)的500人代表團(tuán)參會。據(jù)介紹，此次“中朝博覽會”共有包括中國、朝鮮在內(nèi)的20多個國家、6000多名中外客商云集丹東，就200多個合作項目進(jìn)行了洽談，最終達(dá)成投資、貿(mào)易合作意向72個，合作金額12.6億美元。
此次“中朝博覽會”，朝鮮派出了由貿(mào)易省、外務(wù)省、文化省、國家觀光總局、國際展覽社、萬壽臺創(chuàng)造社等六大中央機(jī)關(guān)帶領(lǐng)的500多人的龐大團(tuán)隊參展，僅朝鮮企業(yè)就達(dá)300多家，級別之高、人數(shù)之多，近年來非常罕見。
朝鮮綠山貿(mào)易總公司副總司長安建認(rèn)為，像中朝博覽會這樣面對面的交流方式非常難得，所以很多朝鮮企業(yè)都愿意參加這次活動。“以前和中國的企業(yè)就有過很多次合作，但是如此規(guī)模的洽談還是頭一次，希望這樣的活動多辦一些，促使各國企業(yè)拉近關(guān)系，找到契合點。”
此次來華參展的朝鮮官方代表還表示，在一些重點的招商領(lǐng)域，朝方也將給予投資外商以政策上的傾斜和扶持。“對于外國投資人、投資企業(yè)，不僅附加稅金種類不多，而且還會提供企業(yè)所得稅的減免、退還等多項優(yōu)惠政策。”
“成功舉辦這次博覽會，有利于加強兩國經(jīng)貿(mào)、文化、旅游各方面的合作，有利于交流良好的經(jīng)驗。”朝鮮平安北道人民委員會副委員長洪吉男說。
手工制作的朝鮮服飾、開城人參軟糖、平壤辣醬……鴨綠江邊設(shè)立了上百個展示館，到處都散發(fā)著金達(dá)萊鮮花的味道。許多朝鮮企業(yè)均表示，一方面看好中國市場，同時也希望吸引更多的中國企業(yè)到朝鮮投資興業(yè)。
發(fā)展朝鮮旅游業(yè)成為這次博覽會中僅次于經(jīng)貿(mào)合作的重要議題。中朝旅游資源商品展上，幾家朝鮮旅行社的展位格外搶眼，展位上擺滿了各種印制精美的旅游手冊，手冊以中、英、日三種文字介紹了朝鮮平壤、金剛山、妙香山等旅游名勝。朝鮮國家觀光總局宣傳局局長洪仁哲說，朝鮮對旅游景點和服務(wù)基地的改建和現(xiàn)代化工作取得了很多成果，歡迎到朝鮮旅游。
近年來，中國和朝鮮的經(jīng)貿(mào)合作日益緊密已經(jīng)成為不爭的事實：2011年6月，朝鮮批準(zhǔn)了“黃金坪和威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)計劃”，由中朝雙方合作開發(fā)建設(shè)這兩座島嶼。今年9月，黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會辦公樓舉行了奠基儀式，標(biāo)志著黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)工作進(jìn)入了實質(zhì)操作階段。
值得注意的是，此次博覽會上，多家朝鮮礦產(chǎn)企業(yè)將其開采的無煙煤、鐵礦石等樣本展出，并印制了大量的宣傳手冊供與會者翻看。參展商之一的朝鮮金剛總會社副總社長鄭都景就表示，朝鮮礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)開采方面的投資機(jī)會很多。
