日前舉行的歐盟秋季首腦會議盡管就促進增長與就業、銀行業聯盟以及未來財政、經濟與政治一體化路徑等多項議題展開討論，但最終僅在銀行業聯盟問題上取得些許成果，而其他多項議題則因涉及修改歐盟條約以及其他諸多因素無果而終。分析人士指出，這一局面的出現主要是因為此前各方分歧較大，特別是法國和德國在多項議題上存在明顯不同意見。
銀行業單一監管機制的建立，是歐洲銀行業聯盟“三步走”的第一步。歐洲理事會主席范龍佩19日宣布，歐盟各國首腦同意在2013年1月1日建成銀行業單一監管機制的法律框架，這一機制將在2013年逐步開始實施。
有關銀行業單一監管機制的討論一直被外界視為難度很大的工作之一，此次達成的協議雖然只不過是對建立銀行業聯盟時間表的再次確認，但仍是各方妥協的結果。分析人士認為，在是否成立銀行業聯盟并對債務國金融機構實現直接注資等問題上，法德之間其實并不存在太多爭議，而真正爭議的焦點在于德國更加強調責任、謹慎、扎實和務實。作為歐元區第一大經濟體，德國被認為是歐元區經濟的發動機，也是真正能夠拿出真金白銀來救市的國家，因此在解決歐債危機過程中受到各方倚重，但德國并不愿意為這場危機白白埋單。
在此次峰會上，法國主張到2012年年底將歐元區國家的6000家銀行全部歸由統一的歐洲機構監管，進而達到向各國處境艱難的金融機構直接注資的目的。法國總統奧朗德曾高調宣稱，此次峰會的重點不是財政聯盟而是銀行業聯盟，這一表態顯然與德國強化財政紀律、建立財政聯盟的立場相左。
其實早在17日，奧朗德在接受6家歐洲媒體聯合采訪時就已表達了銀行業聯盟先行以紓困歐洲銀行業的主張。此外，他在采訪時還就歐債危機局勢和如何推進歐洲一體化等議題發表了自己的看法。
奧朗德認為，歐元區即將走出歐債危機陰影，歐洲單一貨幣的模式正在呼吁歐洲國家采取新的治理方式，這其中包括融合經濟決策和政治決策。而在推進歐洲一體化的進程中，他認為應以“多維視角”審視，以“多種速度”推進歐洲一體化進程，強調歐洲只有實現預算和社會統一，才能實現政治統一。
在談到如何確保經濟增長時，奧朗德表示，首先需要信心的支持。他指出，歐元區用最快速度化解了希臘危機問題，使重債國國債市場匯率回落到合理水平，而且越來越多的投資者正在回歸歐元區，這些都促使歐元區擺脫危機、向好發展。第二，加強歐洲經濟政策的協調。他強調，為保證歐元區經濟增長已經制定了一攬子保增長計劃，而當前最重要的是執行。
關于歐洲一體化進程問題，奧朗德認為關于這一問題的討論隨著歐洲一體化的進程從未停止，時至今日已有27個國家成為歐盟成員國，應該用新的視角審視歐洲的構架。在他看來，歐洲建設需要在多層次的空間、以不同的進度逐步推進。但不管以何種方式推進，未來都必須加強歐元集團作用，賦予歐元集團主席明確權限和足夠長的任期。他支持每個月召集歐元區首腦峰會，以保證歐元區決策不會落后于瞬息萬變的市場，同時保證不會將希望加入歐元區的國家排除在決策會議之外。
在回應“法德軸心”的作用時，奧朗德說，法德應加強合作和融合，但歐盟不應由兩國來單獨決策，也不應在歐盟成員國之間形成新舊界線，歐盟所有成員國之間均應加強合作。此外，像歐盟委員會和歐洲議會這樣的歐盟機構也應充分發揮各自作用。
分析人士就此番奧朗德表態的反應相當多元，但多聚焦歐債危機問題。多數分析人士務實地認為，奧朗德以“多維視角”審視并以多種速度推進歐洲一體化進程是一種全新的視野，但破解歐債危機和由此帶來的政治困局仍是當前頭等大事，如果不能借此危機實現統一財政進而實現政治上的統一，則歐洲一體化進程將會受到更多挑戰，奧朗德為一體化進程規劃的“多維發展”模式最終也只能是空中樓閣。（胡博峰）
