近日，法國(guó)政府公布了提振產(chǎn)業(yè)與出口商競(jìng)爭(zhēng)力的方案，共推35項(xiàng)政策，其中規(guī)模高達(dá)200億歐元、為期三年的企業(yè)減稅政策引人注目。減稅惠及所有企業(yè)，省下的企業(yè)資金必須用于擴(kuò)大投資和增加就業(yè)。法國(guó)政府希望通過(guò)此舉使企業(yè)節(jié)省勞動(dòng)力成本，以期幫助該國(guó)企業(yè)逐漸恢復(fù)正在迅速下滑的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，法國(guó)總理艾羅表示，減稅造成的財(cái)政缺口將通過(guò)上調(diào)增值稅和削減開(kāi)支來(lái)設(shè)法彌補(bǔ)。
此前，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)于11月5日就曾表示，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力是法國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、增長(zhǎng)和就業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)，并指出缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的根源在于勞動(dòng)力和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的失調(diào)和僵化。對(duì)此，IMF表示，降低企業(yè)向社會(huì)保障系統(tǒng)繳納的稅費(fèi)可以讓經(jīng)濟(jì)變得更有競(jìng)爭(zhēng)力，而支持減稅最有效的融資方式就是減少公共開(kāi)支；另外，將稅收負(fù)擔(dān)從勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)移至增值稅等間接稅種也不失為一個(gè)好辦法。此次法國(guó)政府適時(shí)地推出這項(xiàng)方案，在一定程度上回應(yīng)了IMF的聲明。
而對(duì)于廣受關(guān)注的企業(yè)減稅計(jì)劃，各界反應(yīng)不一。一方面，法國(guó)國(guó)內(nèi)不少人表達(dá)了對(duì)企業(yè)減稅的期待。法國(guó)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)莫斯科維奇稱，“法國(guó)政府從來(lái)沒(méi)有采取過(guò)這樣的措施”，減稅有望使今后5年增加30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，并同期推升0.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年率。
但是，另一方面，很多人士并不看好這一減稅計(jì)劃的前景。第一，方案不包括降低一直備受爭(zhēng)議的高薪資稅，而業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為高薪資稅已使法國(guó)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)、全球出口市場(chǎng)占有率萎縮。第二，計(jì)劃的減稅規(guī)模低于法國(guó)投資委員加盧瓦提議的兩年內(nèi)削減300億歐元這一方案，商界不能滿足于今次的“長(zhǎng)期治療”，而希望得到“震撼療法”。第三，方案中不包括社保體系的融資改革，未解決制約勞動(dòng)力雇傭的高額繳納社保的問(wèn)題，而被認(rèn)為“沒(méi)有觸及問(wèn)題的核心”。第四，有關(guān)未來(lái)削減公共開(kāi)支的計(jì)劃細(xì)節(jié)尚不明晰，實(shí)際操作令人擔(dān)心。
工業(yè)企業(yè)萎縮、貿(mào)易逆差膨脹、失業(yè)率攀升、公共債務(wù)持續(xù)超出合理水平……與其他歐洲國(guó)家一樣，法國(guó)政府面對(duì)著恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和改善財(cái)政狀況的難題。為了使2013年赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例降至3%，法國(guó)政府一直致力于削減開(kāi)支以及提高稅收。今年9月底，法國(guó)政府在公布的2013年財(cái)政預(yù)算草案中，推出了一套以上調(diào)高收入家庭及大型企業(yè)稅率為主的財(cái)政緊縮方案，備受外界質(zhì)疑，以提高稅收減少赤字的做法也遭到了IMF等的詬病。事實(shí)上，數(shù)輪緊縮措施后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到影響，赤字目標(biāo)更加難以實(shí)現(xiàn)。雖然今次推出企業(yè)減稅計(jì)劃顯示了法國(guó)在糾正之前的做法，但是深層結(jié)構(gòu)性改革，尤其是高福利制度改革才是政府真正應(yīng)該著力的重點(diǎn)。
