當(dāng)?shù)貢r間12月5日晚，英國財政大臣奧斯本發(fā)表秋季預(yù)算報告。一改此前的緊縮論調(diào)，英國財政部調(diào)整了部分緊縮計劃，提出要拿出50億英鎊投資學(xué)校、科技和交通領(lǐng)域的項目建設(shè)，從而刺激經(jīng)濟增長。此前，有市場人士分析，如果內(nèi)容制定不當(dāng)，可能導(dǎo)致英國政府失去寶貴的3A信用評級。
緊縮與刺激同行
奧斯本不僅要列出半年內(nèi)的預(yù)算計劃，還要向議會闡述英國官方經(jīng)濟增長預(yù)期值和借貸規(guī)模。現(xiàn)在，英國政府突然宣布50億英鎊的經(jīng)濟刺激計劃，意味著該國將同時治理財政赤字膨脹和經(jīng)濟繼續(xù)衰退兩大難題。奧斯本許諾，無論采取任何開支措施，都將嚴格控制在緊縮方案內(nèi)，并且表示不會為了增長而打破設(shè)定的財政減赤目標(biāo)。為此，此次投資刺激方案的資金將使用政府部門未來兩年的存款。
與此同時，英國公共部門的預(yù)算開支將進一步被削減，尤其是警署安保開支。
在公布預(yù)算案之前，英國各大政黨就曾向財政部施壓，要求通過對富人增稅和打擊跨國公司避稅行為增加財政收入。據(jù)英國媒體提前爆料稱，奧斯本在秋季報告中會宣布，調(diào)整有關(guān)養(yǎng)老保險金免稅標(biāo)準(zhǔn)。政府將繳納養(yǎng)老保險金的免稅門檻從目前的每年5萬英鎊降至4萬或3萬英鎊。據(jù)估算，如果此項免稅標(biāo)準(zhǔn)降低至4萬英鎊，將每年為政府增加資金6億英鎊；若降低至3萬英鎊，將為政府增加18億英鎊收入。有分析人士擔(dān)憂，如果財政部要對富人開刀，將會導(dǎo)致大量英國富人移民海外；對跨國公司提高稅收，也必定會影響該國投資環(huán)境。
3A評級受到警告
雖然今年英國第三季度GDP增長1%，從連續(xù)3個季度的下滑中反彈，但在主要貿(mào)易伙伴因歐債危機深陷衰退的情況下，沒有多少人看好明年的英國經(jīng)濟。奧斯本2010年執(zhí)掌財政部時曾預(yù)計，該國難以實現(xiàn)強勁的經(jīng)濟增長，但他承諾，會在下次大選，也就是2015年時通過削減支出實現(xiàn)預(yù)算赤字平衡。但從當(dāng)前局勢來看，未來英國可能會進一步延長減支措施，預(yù)算赤字回歸正常也只能到2016年至2017年實現(xiàn)。
為此，國際三大評級機構(gòu)對英國3A評級發(fā)出了警告，是否會失去3A債信評級，將取決于預(yù)算增長和借貸量數(shù)據(jù)有多糟糕。自2008年金融危機后，英國政府共向銀行業(yè)注資3750億英鎊緩解流動性危機，但這筆資金并未對實體經(jīng)濟產(chǎn)生積極作用，反而增加了公共債務(wù)赤字。英國商務(wù)部統(tǒng)計結(jié)果顯示，該國公共部門的借貸量在2012年至2013年會超過1041億英鎊，比3月份預(yù)期的要多出120億英鎊。（《國際金融報》記者 王麗穎）
