"家電下鄉(xiāng)"醞釀政策調(diào)整 中標企業(yè)將有"淘汰制"

　　統(tǒng)計顯示，今年前10個月，全國共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2787.8萬臺，銷售額508.4億元。作為國家“擴內(nèi)需、保增長”政策的重要內(nèi)容，今年2月正式實施的家電下鄉(xiāng)，有力地緩解了國際金融危機對我國家電和電子信息產(chǎn)業(yè)的沖擊和影響，拉動內(nèi)需的效果也非常顯著。

　　然而，與拉動約1500億元農(nóng)村消費的業(yè)內(nèi)預測相比，9個月累計500多億元的銷售額顯然還有不小差距。此外，家電下鄉(xiāng)政策在實施過程中也暴露出一些問題。在今天召開的全國工業(yè)和信息化領域家電下鄉(xiāng)工作經(jīng)驗交流會上，工信部、財政部有關負責人透露，為使家電下鄉(xiāng)政策取得更好的效果，有關部門正醞釀對家電下鄉(xiāng)政策進行調(diào)整。

　　365家家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)累計銷售各類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2955萬件，補貼兌付率80%——

　　拉動內(nèi)需效果顯著

　　“半年多的實踐證明，家電下鄉(xiāng)拉動內(nèi)需的效果非常顯著�！惫�業(yè)和信息化部副部長婁勤儉認為。目前，家電和電子信息產(chǎn)業(yè)占我國GDP的比重約為10%，占我國出口總額的比重約為35%。家電下鄉(xiāng)有效激發(fā)了群眾的購買熱情，促進了農(nóng)村家電消費市場的大規(guī)模啟動，不僅提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量、改善了民生，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓了新的、巨大的市場空間。

　　分行業(yè)看，今年前10個月，冰箱在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中銷售量最大、銷售額最高，共銷售1367萬臺，銷售額達到279.2億元�？照{(diào)、彩電、洗衣機的銷售量分別為243萬臺、579萬臺、341萬臺，銷售額分別達到64.5 億元、82.9億元和37.5億元。分地區(qū)看，河南、山東、四川三省家電下鄉(xiāng)實施較早，銷售情況位居全國前列，今年前10個月三省的銷售額分別達到了67.9億元、66.3億元和64億元，三省銷售額占全國銷售額的39%。

　　分企業(yè)看，目前，家電下鄉(xiāng)銷售額累計超過10億元的家電企業(yè)已達17家，包括海爾、美菱、格力、新飛、美的、科龍、長虹、創(chuàng)維、康佳、TCL、聯(lián)想等。

　　財政部經(jīng)建司副司長曾建安透露，截至11月15日，365家中標企業(yè)累計銷售各類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2955萬件，補貼兌付率80%。特別是今年10月份，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷量、銷售額環(huán)比快速增長，其中有18個省增速超過了20%，一舉扭轉(zhuǎn)了8、9兩個月家電下鄉(xiāng)銷售業(yè)績同比下滑的局面。

　　許多企業(yè)把最高限價當成全國統(tǒng)一價，導致農(nóng)村消費者產(chǎn)生家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)次價高的錯覺——

　　產(chǎn)品選擇、產(chǎn)品限價、補貼政策落實等方面是調(diào)整重點

　　“家電下鄉(xiāng)工作政策性強、要求高，工作量大、范圍廣，關系到廣大農(nóng)民的切身利益，關系農(nóng)村市場繁榮，關系產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！眾淝趦�說。2010年是家電下鄉(xiāng)全面實施的第二年，也是關鍵的一年。工信部將繼續(xù)加強監(jiān)督檢查，保障下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量，引導企業(yè)開發(fā)適農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)村家電售后服務水平。此外，工信部還將根據(jù)家電下鄉(xiāng)實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，向家電下鄉(xiāng)部際聯(lián)席會提出政策調(diào)整的相關建議。

　　經(jīng)過仔細的調(diào)查研究，工信部電子信息司司長肖華認為，目前對家電下鄉(xiāng)政策反映最多的問題主要集中在產(chǎn)品選擇、產(chǎn)品限價、補貼政策落實等方面，這也是未來政策修改和調(diào)整的重點。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村消費者普遍反映目前的9大類家電種類偏少。而且，由于我國地域遼闊，各地消費差異巨大，一些地區(qū)對某一類產(chǎn)品需求很少，而對其它有特色的產(chǎn)品卻需求旺盛。他舉例說，貴州由于天氣涼爽，下鄉(xiāng)產(chǎn)品中空調(diào)銷售不佳。但是，當?shù)赜幸环N鑲嵌電磁爐的飯桌，在農(nóng)村地區(qū)卻銷售火爆。因此，肖華建議采取“9＋N”的模式，在原來9大類家電產(chǎn)品的基礎上，各省可以根據(jù)實際情況，增加農(nóng)民最需要的家電類別。

　　針對產(chǎn)品限價問題，肖華認為在政策制定之初，考慮到農(nóng)村的實際購買力水平，為保護消費者利益，當時制訂了家電下鄉(xiāng)最高限價政策。但是，許多企業(yè)把“最高限價”當成了“全國統(tǒng)一價”。由于家電和電子信息產(chǎn)品技術進步快，更新?lián)Q代快、降價頻繁，產(chǎn)品招標卻一年一次，這導致農(nóng)村消費者產(chǎn)生了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)次價高的錯覺。他建議放開家電補貼的價格限制，設定補貼上限，以便農(nóng)村消費者有更大的選擇空間。

　　此外，針對補貼手續(xù)繁雜等問題，有關部門已經(jīng)推薦了包括銷售點直補在內(nèi)的5種補貼方式。今后將進一步簡化家電下鄉(xiāng)補貼資金審核兌付流程，在嚴格把關、確保財政資金安全使用的基礎上，更多采取現(xiàn)場補貼的便捷方式。

　　14家中標家電企業(yè)沒銷售1臺家電，還有17家銷量不足10臺——

　　中標企業(yè)將有“淘汰機制”

　　商務部公布的家電下鄉(xiāng)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中標家電企業(yè)中有14家顯示零銷售業(yè)績，此外還有17家企業(yè)銷量不足10臺。

　　針對這一現(xiàn)象，曾建安解釋說，沒有銷售量的企業(yè)畢竟只占很少數(shù)。他認為,究其原因，有的企業(yè)經(jīng)營策略發(fā)生重大變化，自動放棄了家電下鄉(xiāng)資格；有的企業(yè)正在加緊生產(chǎn)，還沒有來得及銷售；有的企業(yè)是因為當初報價太低，經(jīng)核算無法維持正常生產(chǎn)。

　　曾建安透露，11月3日，財政部、商務部發(fā)布《家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)考核及管理辦法》，自明年1月1日起，中標企業(yè)有了“淘汰機制”�！掇k法》規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)所有中標產(chǎn)品自中標之日起3個月內(nèi)沒有生產(chǎn)或6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)銷售，該生產(chǎn)企業(yè)將喪失中標資格。此外，將對中標企業(yè)按照考評系統(tǒng)打分，考核排名后5%的企業(yè)給予黃牌警示，連續(xù)2次考核排名后5%且得分均低于60分的企業(yè)，取消其中標資格。與此同時，對質(zhì)量、服務做得好的企業(yè)給予表彰。