解讀中央經濟工作會議:讓市場機制發揮更大作用

　　剛剛結束的中央經濟工作會議指出，必須堅持市場機制和宏觀調控的有機結合，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。在經濟最困難時期已經過去、保增長已無大礙、世界經濟環境逐步趨于好轉的情勢下，是的時候了。

　　經濟運行歷來靠“有形之手”和“無形之手”共同發揮作用。在經濟正常運轉時，無形之手發揮決定性作用。但在市場失靈、經濟運行出現重大挫折時，僅靠無形之手往往難以把握，甚至束手無策。在1929年的世界大危機中，各國政府作用有限，行政干預十分脆弱，多數國家聽憑市場擺布，結果造成了人類歷史上罕見的大破壞，生產力倒退了幾十年！這一次國際金融危機來勢兇猛，大有讓世界經濟重現大破壞之勢，但是，世界各國無論政體如何、信仰的經濟理論是左是右，在危機面 前各國政府都積極出手，“輸血”措施不斷，資助資金多多，救援計劃接二連三———是否凱恩斯主義已經沒人爭論，“救命”要緊，生存要緊！可以看到，盡管各種非議不斷，但是，世界各國經濟較快走出陰影已經是不爭事實。一些國家已經開始了“退出”的步伐，還有一些國家也在認真準備“后危機時代”的政策退出。

　　中國經濟在強有力的政策支持下，不僅避免了經濟衰退，而且保八成功，再一次創造了奇跡，也是對世界經濟走出低谷的巨大貢獻。但經濟增長的基礎還不穩固，經濟恢復的勢頭還不十分強勁，在這種情況下，中央果斷提出積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策還不能“退”，要保持宏觀政策的穩定性和連續性。不過，在經濟逐步企穩后，經濟增長的動力要逐步由政府“單邊推動”向政府、市場、企業多方驅動轉型，特別是市場推動力更不能忽視。這既是市場經濟規律的必然，也是下一步追求增長質量、加快轉型的要求。因此，充分認識市場機制的作用已經刻不容緩。

　　從優化產業結構、加快經濟轉型的要求看，充分發揮市場機制作用具有迫切性。市場配置資源，比有形之手更有效率，因而能更快調整產業結構。今后，政府投入應該以公益性、全局性的長期項目為主，以鐵公基為代表的基礎設施項目為主，而在競爭性項目、競爭性產業中，政府投入和國有企業盡量不與民爭利。

　　從調控的方式看，今后應更多使用市場力量和市場手段，讓競爭充分發揮作用。久治難愈的“低水平重復建設”，其實還是市場競爭不夠充分、淘汰機制不完善的結果，以至于每次結構調整，都不得不用行政干預的手段強行關停并轉。關閉“五小”、大規模“砸錠”……每一次都離不開強大的“有形之手”；但隨之而來的，是一輪輪更嚴重的“長線更長”。現在，產能過剩問題又一次嚴重地擺在我們面前，在現實情況下，完全脫離行政干預似乎不現實，但更多地使用市場力量，運用價格杠桿和競爭逐步形成市場化的優勝劣汰，是必然選擇。

　　從運行的主體看，在經濟逐步好轉的情形下，要避免出現大規模的“國進民退”，要大力鼓勵和支持民營經濟的發展。民營經濟雖然在中國已經有了迅速的成長，但在金融支持、關鍵領域項目準入等方面，依然有諸多障礙。可以說，沒有民營經濟的健康成長，就不會有市場經濟的進一步完善，也難有中國經濟持續、穩定的發展。