發改委要求政府退出煤電談判 煤價管制宣告結束

　　國家發改委日前發布《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》，要求各地改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法，由企業在規定時間內自主選擇。這意味著長達16年的煤炭價格管制結束，政府徹底退出了煤電談判。

　　國內電煤定價體制的特殊性使得每年都要上演一場“煤電頂牛”的戲碼，按照慣例，此時發改委應該開始著手布置明年的煤炭銜接會事宜。但國家發改委日前突然發布《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》(下稱《指導意見》)，要求各地改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法，由企業在規定時間內自主選擇。更重要的是，發改委在《指導意見》中明確表示，煤價繼續實行市場定價，由供需雙方企業協商確定。

　　據記者了解，以往每年的煤炭銜接會，在簽訂煤電合同的同時還要落實火車等運力問題。由于“市場煤”和“計劃電”雙軌制的矛盾，導致煤電雙方在每年運銷銜接會都針鋒相對，談判舉步維艱。

　　而根據發改委此番下發的《指導意見》，2010年度的煤炭視頻會、銜接會以及匯總會全部取消，煤電雙方在即日起30天內完成產運需銜接。同時，煤炭價格繼續實行市場定價，由供需雙方企業協商確定，堅持以質論價、優質優價等原則。發改委這一表態意味著長達16年的煤炭價格管制宣告結束，政府徹底退出了煤電談判。

　　國金證券指出，相較于往年的指導意見，2010年度《指導意見》突出了政府宏觀調控思路的轉變。其中，對煤炭企業自主定價是利好，有利于煤炭價格的進一步市場化。

　　據新華社電 新一輪的電煤談判已經“箭在弦上”。14日國家發展改革委下發關于《完善煤炭產運需銜接工作》的指導意見，取消了傳統的煤炭訂貨會，標志著我國煤炭市場化進程又邁出了重要一步。

　　“市場煤”邁出一大步

　　傳統的煤炭訂貨會議由來已久，過去集中召開的煤炭訂貨會，主要為了方便有關部門在煤電雙方僵持不下時予以協調，但以往也有不少地方政府出于種種原因干預電煤談判。

　　近年來，隨著國家對煤炭市場逐步放開，原先計劃經濟體制下所產生的煤炭訂貨會越來越顯得不合時宜。“煤炭訂貨會的取消，標志著我國煤炭市場化改革向前邁出了重要的一步。”中國煤炭市場網專家李朝林表示，“電子化訂貨”是我國電煤市場未來發展的主要趨勢。以往集中的訂貨會容易讓企業抱團對峙，使得雙方談判僵持不下，也更容易被外力所干預；而新的訂貨機制則更有利于電煤市場化進程的推進。

　　電煤談判“不宜久拖”

　　“按照慣例，電煤談判在1個月內可以完成，但去年煤電雙方僵持不下，使得電煤談判被長期拖延。”中國煤炭運銷行業協會副秘書長梁敦仕介紹。

　　回想去年，陷入行業性虧損的火電企業集體抱團抵制煤企的漲價要求，這使得當年煤炭訂貨會雙方都毫無進展。

　　考慮到去年的情況，復旦大學能源研究中心常務副主任吳力波告訴記者，發展改革委將2010年電煤談判的時間框定在30日之內，可能是出于敦促雙方提高談判效率、保證電煤穩定供應的考慮。此外，在新的《指導意見》中，國家鼓勵雙方簽訂長約合同。

　　“計劃電”亦需再松綁

　　受天氣因素及下游需求復蘇的影響，今年四季度煤炭價格大幅飆升，尤其到年底階段，電煤價格更是屢創新高。在此背景下，新一輪的電煤談判中，煤炭企業穩占上風。國內煤炭龍頭企業中國神華(34.13,-0.84,-2.40%)明確表示，2010年電煤價格存在漲價空間。

　　記者了解到，現在很多電廠和煤企對于明年電煤價格已經談得比較靠攏。雖然在上漲幅度方面電廠并未透露，但業內估計明年電煤價格上漲5%已不成問題，電廠也普遍已經認可。

　　然而，火電企業今年四季度在高煤價的壓力下，盈利并不樂觀。吳力波表示，按照電煤聯動的機制，未來電力市場改革的推進也是大勢所趨，“計劃電”也亟須進一步松綁。(紀晨璐)