3年投資9000億 中國將呈現(xiàn)全球最大高鐵版圖

　　按照鐵道部提出的最新規(guī)劃，到2012年底，我國客運專線和城際鐵路的營業(yè)里程將達到1.3萬公里。屆時，我國將超越日本和德國等高鐵起步較早的國家，成為全球高鐵運營里程最長的國家。

　　從2004年鐵道部決定引進國外高鐵列車到2012年中國高鐵營運里程攀升至全球最長，中國鐵路用時不到十年。

　　3年投資9000億 建成9200公里高鐵

　　2008年北京奧運會召開前夕，線路全長120公里、時速350公里的京津城際鐵路在2008年8月1日開通運營，鐵道部副總工程師兼運輸局局長張曙光將之譽為“我國第一條具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、運營速度世界最快的高速鐵路”。

　　京津城際鐵路拉開了中國高鐵大規(guī)模建設(shè)和投入運營的序幕。自京津城際鐵路開通運營后，武廣高速鐵路、鄭西鐵路等高速鐵路相繼投入運營。

　　按照2008年世界高速鐵路大會的定義，“高速鐵路”必須同時具備三個條件：新建的專用線路、時速250公里動車組列車、專用的列車控制系統(tǒng)。因此，我國的客運專線和城際鐵路就是高速鐵路。

　　在2009年，全國鐵路投產(chǎn)新線5557公里，其中客運專線2319公里。一批重點項目建成投產(chǎn)，寧波～臺州～溫州、溫州～福州、福州～廈門等客運專線相繼建成通車，特別是世界上里程最長、時速350公里、全長1068.6公里的武廣高速鐵路開通運營，成為中國高速鐵路的又一里程碑。自2009年底，京滬高速鐵路累計完成投資1224億元，為總投資的56.2%，總投資額將超過2000億元。

　　據(jù)鐵道部相關(guān)人士透露，目前，包括京滬高速鐵路等在建鐵路重點工程有277項，開工建設(shè)的客運專線及城際鐵路項目已超過40項，建設(shè)規(guī)模超過1萬公里。

　　鐵道部部長劉志軍在2010年的全國鐵路工作會議上表示，“未來三年我國大規(guī)模鐵路建設(shè)將進入收獲季節(jié)。”預(yù)計2010年到2012年，新線投產(chǎn)達到2.6萬公里，其中客運專線9200公里。到2012年底，我國鐵路營業(yè)里程將達到11萬公里以上，其中客運專線和城際鐵路將達到1.3萬公里。

　　根據(jù)劉志軍的表述，未來三年客運專線新線投產(chǎn)將達到9200公里，按照客運專線每公里造價一億元計算，未來三年高速鐵路的投資額度將達到9000億以上，年均投資額將超過3000億元。

　　“四縱四橫”客運專線藍圖

　　未來的高速鐵路線路到底如何？鐵道部規(guī)劃了“四縱四橫”的遠景規(guī)劃圖。具體而言，“四縱”客運專線為：北京～上海客運專線，貫通京津至長江三角洲東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；北京～武漢～廣州～深圳客運專線，連接華北和華南地區(qū)；北京～沈陽～哈爾濱(大連)客運專線，連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū)；杭州～寧波～福州～深圳客運專線，連接長江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。

　　“四橫”客運專線為：徐州～鄭州～蘭州客運專線，連接西北和華東地區(qū)；杭州～南昌～長沙客運專線，連接華中和華東地區(qū)；青島～石家莊～太原客運專線，連接華北和華東地區(qū)；南京～武漢～重慶～成都客運專線，連接西南和華東地區(qū)。

　　按照鐵道部原來的部署，鐵道部未來將重點打造三個城際客運系統(tǒng)：環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際客運系統(tǒng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。

　　但隨著國家目前區(qū)域振興規(guī)劃的相繼出臺，鐵道部也相應(yīng)增加了這些新興區(qū)域的規(guī)劃部署。

　　根據(jù)2004年公布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，中國將建設(shè)客運專線1.2萬公里以上。在2008年底，鐵道部副部長陸東福公布了調(diào)整后的路網(wǎng)規(guī)劃，到2020年，全國客運專線及城際鐵路達到1.6萬公里以上，較原先的1.2萬公里規(guī)劃增加了4000公里。陸東福說，“屆時，北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都等中心城市，與臨近省會城市將形成一至兩小時交通圈、與周邊城市形成半小時至一小時交通圈。”

　　“四縱四橫”客運專線藍圖也遭受到不少非議。部分人士表示，高速鐵路在建成后大量運行高速動車組，原先存在的普通客運列車遭到停運，鐵路有“嫌貧愛富”傾向。

　　但鐵道部為什么加快高速鐵路的建設(shè)呢？鐵道部部長劉志軍在某次會議上說，“中國人均鐵路不及一根香煙長，即便是將來中國鐵路里程達到12萬公里，路網(wǎng)強度依然較低。”他認為，鐵路還遠遠不能滿足我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，必須加快發(fā)展，為人民群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、安全的公共服務(wù)產(chǎn)品。

　　投融資改革破解資金缺口

　　大規(guī)模高速鐵路建設(shè)離不開對巨額資金的渴求，鐵道部近些年來加大了投融資力度的改革。

　　2005年，鐵道部確定了政府主導(dǎo)、多元化投資、市場化運作的鐵路投融資體制改革總體思路。2005年7月，鐵道部出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與鐵路建設(shè)經(jīng)營的實施意見》，全面開放鐵路建設(shè)、客貨運輸、運輸裝備制造與多元經(jīng)營四大領(lǐng)域，鼓勵國內(nèi)非公資本進入。

　　2006年6月，鐵道部又推出《“十一五”鐵路投融資體制改革推進方案》，明確提出鐵路投融資體制改革的總體目標(biāo)。

　　近期有媒體報道“京滬高鐵將在年內(nèi)上市融資”，鐵道部相關(guān)人士稱，“沒有聽說過這個消息”。按照一般程序，京滬高鐵目前還沒有投入運營，一定程度上不符合上市融資的條件。但前不久鐵道部將京滬高鐵部分股權(quán)掛牌60億元轉(zhuǎn)讓，充分顯示了鐵道部對建設(shè)資金的渴求。

　　據(jù)悉，今年鐵路將繼續(xù)加大投融資體制改革力度，認真落實部省合作協(xié)議，發(fā)揮地方黨委政府建設(shè)鐵路的積極性，擴大合資建路規(guī)模。廣泛吸引社會資本參與鐵路建設(shè)，支持保險、信托等機構(gòu)和民間資本對鐵路建設(shè)的投資，構(gòu)建多元投資主體共同建設(shè)鐵路的格局。進一步規(guī)范大秦、廣深、鐵龍等鐵路上市公司管理，充分發(fā)揮融資平臺作用，加快已經(jīng)成熟的股改項目上市的準備工作，擇機上市融資。 (歐陽波)