國內油價形成機制或“微調”執行難仍是大問題

　　距離上次油價調整已經將近4個月了，但國內成品油價仍然看不到調整的跡象。

　　全國人大代表、中石化金陵石化有限責任公司董事長張大福兩會期間建議，縮短現行國內油價調價間隔時間，由現行的一個月左右調整為10天，最終實現價格調整的“小步快跑”。國家發改委相關官員也指出，在下一步的工作中，發改委會對國內成品油價格的監管制度進行一些細節上的調整。不過，有專家表示，除了成品油定價機制本身的滯后性，定價機制未能嚴格執行是更大的問題。

　　縮短調價周期解決調價滯后性

　　張大福說，縮短現行國內油價調價間隔時間，這樣既可以避免因價格機制過于透明引發市場過度投機，也可以使國內成品油價格更加貼近當期市場，解決調價滯后問題。

　　就成品油形成機制，接受《經濟參考報》記者采訪的專家稱，國內成品油定價機制或多或少存在一些滯后性，把調價間隔時間縮短未嘗不可，但定價機制透明不是造成成品油投機的根本原因，即便調價間隔時間縮短，投機行為仍難以避免。

　　“更為透明的定價機制其實是防止投機的最好辦法。至于調價間隔時間，10天恐怕太短了一些，建議縮短為14天，即兩個星期的時間間隔。”廈門大學中國能源經濟研究中心林伯強說。

　　東方油氣網首席分析師鐘健則認為，調價間隔時間沒有必要縮短，因為一旦縮短到10天，那么國際油價的波動會被更頻繁地引入中國。

　　值得一提的是，就22個工作日時間過長，不能及時反映國際油價變化這一問題，國家發改委價格司副司長周望軍在今年1月28日曾表示，發改委今年將對有關細節進行必要調整，并征求社會意見。

　　嚴格執行定價機制更重要

　　除了成品油定價機制本身的滯后性，定價機制未能嚴格執行是更大的一個問題。業內人士擔心，即便成品油定價機制未來實現微調，國家發改委是否會嚴格執行仍是不確定因素。

　　張大福10日告訴《經濟參考報》記者，執行新的成品油價格機制以來，國內成品油價格總體上與國際油價的變化趨勢保持一致，初步實現了與國際油價的有控制地間接接軌，但也仍然存在調價不到位、調價滯后與偏差等問題。

　　2009年，國內成品油價一共經歷了8次調整，其中5次上調，3次下調。張大福稱，其中5次調價明顯滯后，3次調價與國際油價變化趨勢相反，而且8次調價中只有兩次降價的幅度與國際油價變動相當。

　　“如果嚴格執行定價機制，2009年的調價次數應為10次，其中8次上漲、2次下降，比實際調價次數增加2次，全年汽柴油價格總水平也將高于實際價格。”張大福說。

　　全國人大代表、中石化上海公司董事長戎光道10日告訴《經濟參考報》記者，“作為石油企業，我們當然希望調價間隔時間能夠縮短，這樣國內油價就會跟國際油價貼得更近，對我們更有利。但是，目前22個工作日的調價間隔時間都未能嚴格執行，何談10天？政府調整油價要考慮的問題太多了，機制真正嚴格執行很難。”（記者　陳偉　孫韶華）