未來五年中國經(jīng)濟形勢復雜 發(fā)展仍有較大空間

　　在日本完成博士學位并工作六年之后，蔡茂林決定不再流連于國外優(yōu)厚的生活工作條件，于四年前接受北京航空航天大學的邀請回國任教。“選擇回國，正是因為看好國內(nèi)的發(fā)展空間。”蔡茂林說。

　　從事氣動節(jié)能研究的他在一年前創(chuàng)辦了北京愛社時代科技股份有限公司，為一些正被巨大能耗困擾的中國企業(yè)設(shè)計實施整體節(jié)能方案。

　　“從發(fā)達國家歷史經(jīng)驗來看，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入快速發(fā)展階段，巨大的潛力正等待開發(fā)。尤其是在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，今后的增長將會是爆炸性的。”蔡茂林告訴記者。

　　中共十七屆五中全會召開在即，中國“十二五”規(guī)劃的制定緊鑼密鼓。在經(jīng)過30多年的高速發(fā)展特別是經(jīng)歷了國際金融危機的沖擊之后，中國經(jīng)濟未來發(fā)展的空間成為外界關(guān)注的焦點之一。北京的經(jīng)濟學家們對此保持樂觀情緒。

　　“成功應(yīng)對國際金融危機沖擊已經(jīng)為未來發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。‘十二五’期間，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是主線，不斷推進的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程將煥發(fā)出內(nèi)生活力，中國經(jīng)濟發(fā)展仍有較大空間。”中國社科院學部委員、經(jīng)濟學部副主任劉樹成說。

　　值得注意的是，“十二五”期間中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨許多新的甚至是更加復雜的國內(nèi)外環(huán)境。世界經(jīng)濟難以迅速恢復到危機前的水平，貿(mào)易保護主義抬頭，中國經(jīng)濟的外需依然低迷，而中國現(xiàn)行發(fā)展方式的體制性缺陷和結(jié)構(gòu)性瓶頸進一步凸現(xiàn)。

　　“我們不能再簡單復制從低收入國家邁向中等收入國家的既有路徑和模式，必須加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)一體化。”國家發(fā)展改革委副主任彭森此前曾經(jīng)表示。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群指出，“十二五”會更加在“好”字上下功夫，經(jīng)濟增速可能會略有回落。但這并不意味著中國經(jīng)濟不需要較快增長，也不意味著沒有較快增長的空間和條件。

　　“未來五年中國經(jīng)濟發(fā)展的最大空間就在城鎮(zhèn)化的推動。”張立群分析說，目前中國城鎮(zhèn)化進程大大滯后于工業(yè)化進程，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占總勞動力的比重已經(jīng)超過60％，而城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎刂挥?6．6％。通過一系列的制度設(shè)計，使農(nóng)民變成市民，將釋放出巨大的內(nèi)需空間。

　　據(jù)發(fā)展改革委預計和測算，“十二五”期間，中國每年將新增1000多萬城鎮(zhèn)人口。若達到目前城鎮(zhèn)居民的消費水平，每年可帶動消費需求增加1000億元以上。近年來每增加1個城鎮(zhèn)人口可以帶動至少10萬元固定資產(chǎn)投資，“十二五”期間可以帶動數(shù)以萬億元計的固定資產(chǎn)投資。

　　長期以來為中國經(jīng)濟發(fā)展增添巨大活力的改革任務(wù)仍未完成，進入攻堅階段的改革將繼續(xù)為“十二五”期間中國經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。雖然改革攻堅難度很大，但是必須下決心向前推進。

　　“收入分配領(lǐng)域和壟斷行業(yè)的改革，以及政府職能的轉(zhuǎn)變，都能為‘十二五’經(jīng)濟發(fā)展釋放更大的空間，創(chuàng)造更好的環(huán)境。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建指出，要更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用，增強居民消費能力；通過壟斷行業(yè)改革，進一步擴大市場準入激發(fā)民間投資；通過行政體制改革，為企業(yè)發(fā)展和居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　此外，“十一五”期間制定并開始實施的國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展、人才發(fā)展、教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，將為“十二五”乃至未來更長一段時期中國經(jīng)濟的發(fā)展夯實科技和人力資源支撐。

　　專家們認為，中國經(jīng)濟未來發(fā)展有各方面的基礎(chǔ)性保障，中國經(jīng)濟的增速不是主要問題，關(guān)鍵在于增長的質(zhì)量和可持續(xù)性。中國經(jīng)濟未來發(fā)展必須靠加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供新的動力，特別是在國際金融危機后新的世界經(jīng)濟格局的形成過程中，中國經(jīng)濟必須搶占新的“制高點”。

　　早在應(yīng)對國際金融危機之初，中國就作出關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定。今年9月召開的國務(wù)院常務(wù)會議，更是明確選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)作為加快推進的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　從2020年全面建成小康社會的目標看，未來五年中國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。劉樹成認為，在以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的背景下，“十二五”期間中國適度經(jīng)濟增長區(qū)間可把握在8％至10％，潛在經(jīng)濟增長率的中線可把握在9％。（記者　劉錚　劉劼　林暉）