回眸十一五：中國城鎮化規模成促進發展最大潛力

　　“城市，讓生活更美好”，如果說上海世博會展示了人類對未來城市生活的憧憬與夢想，那么，在中國這個世界上城鎮化規模最大的國家，近5年來，卻有更多的農村人口集聚到城鎮，真實地感受著現代城市生活的緊張與繁忙。

　　“十一五”時期，中國已進入城鎮化快速增長時期，城鎮化水平從2005年的42.99%提高到2009年的46.59%，年均增長0.9個百分點。“十一五”規劃綱要提出，到2010年中國城鎮化率達到47%。按此速度，中國將圓滿完成“十一五”規劃提出的城鎮化建設目標。

　　2006到2009年，中國每年新增城鎮人口數量約1500萬人。截至2009年底，中國城鎮人口達6.2億，為美國人口總數的兩倍，比歐盟多出1/4，城鎮化規模居全球首位。

　　目前中國已步入城鎮化中期水平，正進入快速城鎮化階段。“十一五”期間，隨著城市經濟的蓬勃發展，民生問題逐步得到改善，居民生活水平明顯提高，就業大量增加，消費市場更趨繁榮。

　　——中國城鄉居民可支配收入大幅提升，是改革開放以來增長最快的5年。2009年，全國城鎮居民人均可支配收入達1.72萬元人民幣，“十一五”的前四年中國城鎮居民收入年均實際增長10.2%。

　　——2009年末，全國私人民用轎車2606萬輛，年增長33.8%。同時，全國軌道交通、公共交通建設發展加快。住房制度改革和住房保障的加快，住房質量和居住環境明顯提高和改善，城鎮住宅成套率超過80%。

　　——一大批大型文教體育設施相繼建成，居民生活質量顯著提高。2009年，國內出游人數達19億人次，國內旅游收入超過10萬億元人民幣。國內居民出境游4766萬人次。

　　專家指出，城鎮化率每提高1個百分點，直接消費可拉動GDP增長1.5個百分點；每增加一個城鎮人口，可帶動10萬元人民幣的建設投資。

　　中共十七屆五中全會提出，要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化。專家指出，“十二五”時期，城鎮化對于拉動中國經濟發展還有更為重要的意義。在未來外需增長空間不大的情況下，中國的經濟增長動力需要轉向內需。通過大力發展城鎮化，進一步加強基礎設施建設，擴大國內投資需求，通過人群聚集，提高服務需求和消費傾向，有效拉動內需。

　　中國最大的內需在城鎮化，促進發展最大的潛力也在城鎮化，實現農民工市民化，將成為“十二五”城鎮化進程的重頭戲，成為推進城鄉一體化的突破口。

　　住房和城鄉建設部部長姜偉新表示，按照目前的增長速度，中國城鎮化率將很快超越50%。城鎮化以量的增長為主將轉向量的積累和質的提高并重，中國城鎮化的發展動力面臨著結構性的調整，需要著力消化戶籍制度和社會保障體制改革過程中產生的新問題。逐步破除長期制約城鎮化健康發展的制度障礙，為中國城鎮化長遠發展奠定基礎。(完)