“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)增長將從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量

　　在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期———“十二五”期間，中國增長將從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量。

　　這是從十一屆全國人大四次會(huì)議14日舉行的溫家寶總理中外記者會(huì)上，傳遞出的一個(gè)明確的政策信號(hào)。

　　政府工作報(bào)告中提到，今后五年，我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%。從“十一五”時(shí)期的7.5%到“十二五”時(shí)期的7%，0 .5個(gè)百分點(diǎn)變動(dòng)的背后，意味深遠(yuǎn)。

　　“主動(dòng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，不僅表明決心和意志，而且是一個(gè)重大的舉措。”溫家寶總理在記者會(huì)上如此解讀調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速的背后深意。

　　溫總理說“在今后五年以至中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長時(shí)期，我們要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線。真正使中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，著重提高經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量和效益。”

　　接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位專家表示，在外部環(huán)境緊縮和內(nèi)在增長趨降的情況下，“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求模式轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及改善民生和節(jié)能減排等多重壓力，適度下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期指標(biāo)是正常的，也是必要的。調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，是考慮到現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)形勢做出的客觀規(guī)劃，更是為了實(shí)現(xiàn)中國增長從速度到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，做出的主動(dòng)調(diào)整，意在彌補(bǔ)多年來追求G D P增長的“欠賬”，為經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展騰挪空間。

　　多年來，地方政府在“唯G D P論”的作用下，忽視了環(huán)境、民生發(fā)展和社會(huì)建設(shè)。在這樣的背景下，調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更加寬松的環(huán)境。

　　“7%這個(gè)提法起到了導(dǎo)向性的作用，表明政府下一步更加注重民生，把過去一些支持經(jīng)濟(jì)增長的因素例如建設(shè)性投資這一塊轉(zhuǎn)到民生。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員李建偉如此解讀。

　　全國政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧日前表示“十二五”規(guī)劃中我國未來五年的G D P增速設(shè)為7%，表明國家更重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。不過，由于各地方政府、各企業(yè)增長的積極性較高，最后很有可能會(huì)超過這個(gè)(7%)目標(biāo)，但是他同時(shí)表示，希望即使超過目標(biāo)也應(yīng)在經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不下降的基礎(chǔ)上。

　　“我們要充分利用這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決中國經(jīng)濟(jì)長期以來存在的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人口、環(huán)境和資源相適應(yīng)。”溫總理說。

　　誠然，調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速，確實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了空間，但是在這個(gè)機(jī)遇期里，能否取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長從速度到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，還需要大力推動(dòng)民生、社會(huì)發(fā)展、政府考核體系等一系列的改革。

　　溫總理直言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式知易行難，最難在兩個(gè)方面：一是觀念；一是創(chuàng)新機(jī)制和干部考核的標(biāo)準(zhǔn)。

　　溫總理說，“中國的振興不單在經(jīng)濟(jì)總量，而根本在人才和科技進(jìn)步，并且要建立和完善鼓勵(lì)科技進(jìn)步、人才成長的機(jī)制。”“通過改革促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，我以為有兩個(gè)數(shù)字比G D P更為重要，一是教育經(jīng)費(fèi)占國民經(jīng)濟(jì)的比重；一是研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)的比重。這兩條就決定了我們這個(gè)民族和國家的創(chuàng)新力量，這才是最有力、最持久、最可靠的發(fā)展因素。”“所謂觀念，就是要徹底轉(zhuǎn)變唯G D P的觀念。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善人民生活，需要不斷地增加經(jīng)濟(jì)總量，但是這種總量的增加是不能以過度地消耗資源、能源和污染環(huán)境為代價(jià)。那樣不僅不可持續(xù)，而且會(huì)給我們子孫后代造成影響。”

　　“與它相關(guān)的就是干部政績的考核。”溫總理接著說，對(duì)干部政績的考核，最重要的不僅要看一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，而且要看經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，公平正義和人民生活的改善。“如果不徹底從根本上解決這兩條，我們現(xiàn)在制定的計(jì)劃也是難以實(shí)現(xiàn)的。”