121家央企“列隊”援疆 簽90項超7000億大單

　　專家將這些央企“組團”進疆，看作是第二輪西部大開發的開端，是結合了經濟、政治、國防安全、民族團結等多方面因素的結果，有利于加速推進新疆新型工業化和構建新疆現代產業體系。

　　121家中央企業、近90個簽約項目、超過7000億元投資額……一組振奮人心的數字勾畫出產業援疆的新藍圖。

　　8月20日，在國務院國資委的帶領下，中石油、中石化、國電、國家電力網等121家央企齊聚新疆烏魯木齊，召開中央企業產業援疆推介會，并與自治區、新疆生產建設兵團簽訂上述大單。

　　專家在接受《國際金融報》記者采訪時認為，這些央企“組團”進疆，是第二輪西部大開發的開端，是結合了經濟、政治、國防安全、民族團結等多方面因素的結果，有利于加速推進新疆新型工業化和構建新疆現代產業體系。但在產業對接的過程中，一定要將保護生態環境放在首位。

　　央企排頭兵

　　央企團隊大規模進駐一個區域不能擴大化，否則會造成非公平競爭的市場環境。

　　新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢表示，中央駐疆企業的快速發展，對促進新疆經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。

　　截至去年底，在疆44戶央企參與新疆石油石化、煤炭、電力、冶金、建材等行業的投資開發，資產總額達到5739億元。目前，央企對新疆工業增加值的貢獻率超過70%，在新疆經濟發展格局中發揮著“頂梁柱”作用。

　　在此次會議上，央企和自治區、兵團相關部門和企業簽約近90個項目，簽約項目投資總額達到了7000多億元，這些項目都將在2012年之前開工。“十二五”期間，央企在新疆的投資規模將超過1萬億元。

　　“新疆幅員遼闊，擁有能源、礦產、農產品等豐富資源，但發展相對落后，因此幫助其發展經濟、加大投資是有利于其長期穩定發展的重要措施。”南京大學商學院教授宋頌興在接受《國際金融報》記者采訪時表示，然而，由于新疆基礎設施和投資環境還不完善，對企業的吸引力并不大，所以央企應當成為推進產業援疆的排頭兵。

　　國務院國資委主任王勇表示，進疆央企要圍繞把新疆建設國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和“三個大通道”建設，充分發揮自身優勢，引領新疆產業發展。

　　“央企進駐新疆身肩重任，開發范圍集中在能源、礦產等牽涉到國民經濟命脈的資源類行業。要注意的是，這種央企團隊大規模進駐一個區域應該是新疆獨特的現象，是個案，不能擴大化，否則會造成一個非公平競爭的市場環境，對經濟發展不利。”華東師范大學教授、區域專家徐長樂對《國際金融報》記者強調。

　　環保是前提

　　所有積極效果只有在保護生態環境的基礎上才能產生。

　　“企業大規模產業援疆，對于新疆乃至整個西部地區的發展無疑是好事，但所有積極效果只有在保護生態環境的基礎上才能產生。因為企業的逐利本性必然導致破壞，新疆雖然資源豐富，但其環境承載力極其脆弱，一旦環境平衡被打破，將產生反作用。”徐長樂表示。

　　對于這點，張春賢也在會上一再強調，援疆企業應牢固樹立“環保優先、生態立區”和“兩個可持續”的發展理念，高起點、高水平、高效益地推進產業援疆工作。

　　宋頌興補充表示，簽署項目，開發新疆只是個開端，以后必須要把重點放在完善基礎設施和發展民生工程上。“央企進駐只是先行者，政府應該鼓勵更多的民營企業進駐，并做好引導工作。”

　　產業迎機遇

　　未來重點支持能源、旅游、鋼鐵、新型農業和循環經濟發展。

　　事實上，除了央企以外，各省市正在積極進行產業援疆工作。比如，江蘇省于8月4日舉行的對口支援新疆產業合作“百企千億”項目簽約儀式上共有111個項目簽約，總投資達到1264億元；福建省新一輪對口支援新疆工作前方指揮部共引進產業對接項目20項，簽約金額47.56億元，其中合同金額33.96億元，協議金額13.6億元，已實際到資8.65億元，項目履約率為100%；2011年廣東省東莞市產業引導和配套設施建設的援建資金就達1.1億元，到2015年產業援建資金累計將超過7億元。

　　按照此前新疆建材行業工作會議上傳出的消息，2011年－2020年，中央對新疆的財政支持資金總量預計可達2.12萬億元。而根據“十二五”規劃，未來新疆項目建設將實現超常規的發展勢頭，其中在水利方面的建設投資規模計劃為1310.88億元；在交通建設方面為1500億元至2000億元。

　　業內人士預計，“十二五”期間，新疆以及其相關產業將迎來全新的機遇。對于新機遇，此前華泰聯合證券有分析認為，預期新疆區域的經濟政策將集中在改善民生、加大基礎設施建設投資、加強能源的開發利用、加大對兵團的支持、擴大對外開放等方面，未來將重點支持能源、旅游、鋼鐵、新型農業和循環經濟發展。