中小企業發展扶持政策將出臺

　　國務院促進中小企業發展領導小組會議9月召開

　　國務院促進中小企業發展領導小組會議將在9月召開，屆時將進一步研究扶持中小企業發展的政策措施。這是2011年亞太經合組織(APEC)中小企業峰會傳出的信息。峰會上，各方專家支招中小企業發展，全國人大常委會委員、民建中央副主席辜勝阻(微博)30日在會議期間建議，政府應采取“放、扶、逼”的措施推動企業轉型。

　　六七成面臨生存困境

　　2011年APEC中小企業峰會29日晚在成都開幕。來自亞太地區各經濟體的近800位工商業界代表、中小企業代表和政府代表等齊聚成都，共同探討如何發展中小企業。

　　相關人士29日晚在會議期間透露，國務院促進中小企業發展領導小組會議將在9月召開，屆時將進一步研究扶持中小企業發展的政策措施。

　　工信部新聞發言人朱宏任在此前舉行的2011年上半年全國工業通信業運行形勢發布會上也表示，中央對中小企業十分關心，正在積極籌備國務院促進中小企業發展領導小組會議，研究進一步扶持中小企業發展的政策措施。

　　業內人士表示，中小企業發展已經引起中央的高度關注，對于目前中小企業發展面臨的問題，會有一系列有針對性的扶持措施陸續推出。

　　全國人大常委會委員，民建中央副主席辜勝阻30日在會議期間表示，多重不利因素疊加，導致2011年成為中小企業最為糾結和困難的一年。調研顯示，目前60%-70%的企業面臨嚴重的生存困境。

　　辜勝阻對中小企業形勢的判斷不是單純來自統計公報，而是根據大量實地調查研究得出的。調研發現，中小企業當前面臨嚴重的生存困境。辜勝阻說，目前中小企業中大概有10%的在升級，有20%左右的企業在轉型中，“大量的企業，60%到70%的企業現在則面臨嚴重的生存困境。”

　　融資難前所未有

　　在各種不利因素中，表現最為明顯的是前所未有的融資難。辜勝阻說，重公輕私的銀行偏好在今年表現明顯，中小企業大概只有10%能夠從正規銀行體系得到貸款。浙江有80%的小企業靠民間借貸。目前民間借貸的年利率高達120%，即使這樣，民間融資還是供不應求。民間借貸缺乏監管、利率高，中小企業還本歸息的壓力極大，已經潛藏著巨大的債務糾紛的風險。

　　用工荒也十分嚴峻。中小企業招不到人，留不住人，同時人工成本越來越高。“用工荒不僅是技工在荒，普工也荒，不僅是沿海荒，內地也荒。”辜勝阻表示。

　　另外，高成本時代已經來臨。借貸利率、人民幣匯率、稅率、工人薪金、土地出讓金等多重因素疊加，讓中小企業成本高企。

　　辜勝阻說，2008年中小企業最大的問題是融資難，2009年是全球金融危機，2010年是用工荒，而今年則是多種不利因素的疊加。如果對中小企業來說，2009年是最困難的一年，2010年是最復雜的一年，那2011年則是中小企業最糾結的一年。

　　三字訣促升級

　　對于解決中小企業面臨的困境，專家們紛紛支招。對于融資難問題，國務院參事陳全生在會上指出，中小企業融資問題有兩個：一個是融資難，二是融資貴。絕大多數中小企業在四大銀行很難貸到款。“當然，現在渠道多了，有了擔保公司，典當行和小額信貸，但貴的問題沒有解決。”

　　陳全生說，要想解決融資貴的問題，就應建立區域性股份制民營小銀行，民營小銀行是彌補銀行與中小企業信用信息不對稱的關鍵。

　　在辜勝阻看來，對企業而言，目前面臨嚴重的生存困境，這一點不可忽視，只有擺脫生存困境才能實現轉型升級。轉型升級要從要素驅動，特別是要將過去靠廉價勞動力發展，轉向依靠創新驅動。

　　對政府而言，辜勝阻認為，政府推動企業升級，要采取放、扶、逼的措施。“放”就是要放開，就是要打破壟斷，完善、健全市場經濟體制，只有這樣才能減少中小企業升級阻力；“扶”是指應該把扶持三農的某些政策，“移植”到中小企業上，實行少取多予，通過減稅、減費，幫助企業輕裝上陣；“逼”是靠市場倒逼企業轉型，一方面要化解企業生存困境，另一方面也要利用高成本的市場倒逼機制迫使企業轉型升級。（記者 秦菲菲）