“用工荒”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　近幾年，“用工荒”現(xiàn)象不斷蔓延。今年以來，一些傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省也出現(xiàn)了用工短缺現(xiàn)象，不僅技工明顯供不應(yīng)求，普通工人也大范圍短缺。同時(shí)，“用工荒”呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、不對稱狀況：農(nóng)民工短缺與大學(xué)生就業(yè)難并存，年輕勞動(dòng)力短缺與“4050”人員就業(yè)難并存，生產(chǎn)一線藍(lán)領(lǐng)工人短缺與白領(lǐng)就業(yè)難并存。“用工荒”在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中更加明顯，具有行業(yè)、地域集中性；大量中小企業(yè)嚴(yán)重缺工，員工流失率居高不下，用工成本大幅上升。

　　“用工荒”現(xiàn)象的產(chǎn)生具有深刻的原因。一是勞動(dòng)力總量供求格局在改變，農(nóng)村富余勞動(dòng)力明顯減少。二是新生代農(nóng)民工對工作環(huán)境、福利待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)、文化生活等有了更高的要求。三是中西部地區(qū)承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，而東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過慢，導(dǎo)致低端勞動(dòng)力需求增大。四是農(nóng)民工在東部和中西部地區(qū)就業(yè)的比較收益差距在逐步縮小，而生活成本差距和幸福感差距越來越大，大量農(nóng)民工選擇就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是一些企業(yè)存在薪酬待遇低、發(fā)展前途不確定、管理不到位、對員工合法權(quán)益保護(hù)不夠、公共服務(wù)缺位等問題，加劇了農(nóng)民工流失。六是職業(yè)技能教育培訓(xùn)不夠，而企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中對技工的需求卻迅速增加。

　　對于“用工荒”，我們應(yīng)高度重視、妥善應(yīng)對，使其成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的契機(jī)。

　　面臨“用工荒”的企業(yè)應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng)，變生存壓力為轉(zhuǎn)型動(dòng)力，加快推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，采取措施化解“用工荒”困境。實(shí)施自動(dòng)化、機(jī)械化、信息化戰(zhàn)略，通過機(jī)器替代人工降低用工依賴。加強(qiáng)管理創(chuàng)新，通過優(yōu)化作業(yè)流程和標(biāo)準(zhǔn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。優(yōu)化企業(yè)價(jià)值鏈，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，通過提高經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)對用工成本提高。改變依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的低成本競爭戰(zhàn)略，更加注重品牌、品質(zhì)和創(chuàng)新，實(shí)施差異化戰(zhàn)略和集約型發(fā)展，以企業(yè)聯(lián)盟形式進(jìn)行競爭合作。通過企業(yè)直接轉(zhuǎn)移或生產(chǎn)外包、收購重組、聯(lián)合建廠等形式，將部分勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本低的中西部地區(qū)。創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)員工歸屬感，減少員工流失。改善員工薪酬福利待遇，建立工資增長與通脹掛鉤、員工收入與企業(yè)績效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果。改善工作環(huán)境，發(fā)展企業(yè)文化，滿足員工精神需求。重視員工培訓(xùn)，拓寬員工職業(yè)發(fā)展路徑，用“前途”留人。

　　政府應(yīng)加大對產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，東部地區(qū)應(yīng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)并重，既減少低端勞動(dòng)力需求，又為大學(xué)生和白領(lǐng)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；中西部地區(qū)應(yīng)通過承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓更多的農(nóng)民工就地就近就業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營推動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加大財(cái)政和金融支持，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民工職業(yè)技能水平，解決企業(yè)技工短缺問題。因地制宜推進(jìn)戶籍制度改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老、教育和住房保障等社保待遇。深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加大對中小企業(yè)的減稅力度，使用工企業(yè)有能力為員工加薪；加大對企業(yè)在員工培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面的財(cái)稅支持力度，推動(dòng)企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)力市場建設(shè)，化解由于信息不對稱導(dǎo)致的招工難問題。培育和完善統(tǒng)一開放的人力資源市場，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，通過專場招聘會(huì)、區(qū)域勞務(wù)對接、校企合作等途徑為企業(yè)招聘員工牽線搭橋。