綜合本報(bào)和新華社消息 財(cái)政部11月9日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入90851.68億元，比去年同期增加19951.86億元，增長(zhǎng)28.1%。這也意味著，前10月，全國(guó)財(cái)政收入已超過(guò)去年全年8.3萬(wàn)億元的總和，今年全年財(cái)政收入將創(chuàng)下歷史新高。
數(shù)據(jù)顯示，財(cái)政收入中的稅收收入79634.28億元，同比增長(zhǎng)26.6%；非稅收入11217.4億元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中中央非稅收入2352.06億元，同比增長(zhǎng)13.8%。
10月份，全國(guó)財(cái)政收入9188.34億元，同比增長(zhǎng)16.9%。財(cái)政部表示，本月財(cái)政收入增幅比上月繼續(xù)有所回落，主要是受經(jīng)濟(jì)增速趨緩、個(gè)人所得稅改革、房地產(chǎn)交易量增幅下降相關(guān)稅收減少以及非稅收入減少等因素影響。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明指出，今年以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入增幅較大，這其中原因很多，主導(dǎo)因素還是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，前三季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)較快，GDP增長(zhǎng)是按可比價(jià)格計(jì)算，財(cái)政收入是按現(xiàn)價(jià)進(jìn)行計(jì)算，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)拉動(dòng)財(cái)政的增長(zhǎng)，而一般情況下財(cái)政收入增速會(huì)高于GDP增長(zhǎng)。
“此外，從今年的情況看，國(guó)有企業(yè)發(fā)展較好，效益較好，上繳稅款無(wú)論是流轉(zhuǎn)稅還是所得稅對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)都比較顯著。并且今年國(guó)家鼓勵(lì)出口的同時(shí)，有意識(shí)擴(kuò)大進(jìn)口，這也帶動(dòng)了關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅隨之增長(zhǎng)。”蘇明說(shuō)。
“還有一個(gè)原因，就是目前國(guó)內(nèi)的物價(jià)水平較高，前三季度居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.7%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲7%，我國(guó)的稅制主要以流轉(zhuǎn)稅為主，而流轉(zhuǎn)稅受物價(jià)影響較大，這將導(dǎo)致財(cái)政收入的增長(zhǎng)。”蘇明還說(shuō)。
近十年來(lái)，我國(guó)的財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，2002年全國(guó)財(cái)政收入為1.8萬(wàn)億元，2003年突破2萬(wàn)億元，2005年突破3萬(wàn)億元，2007年突破5萬(wàn)億元，2010年突破8萬(wàn)億元。
蘇明說(shuō)：“近十年來(lái)，財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，這是國(guó)力提高的表現(xiàn)，國(guó)家財(cái)力提高后才能有基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，還有一點(diǎn)值得注意，那就是2002年到2010年財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)口徑也在不斷發(fā)生變化，更加規(guī)范，口徑變化導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果的不同。”
的確，雖然目前我國(guó)財(cái)政收入總體規(guī)模已較大，但人均財(cái)政收入水平仍較低，據(jù)財(cái)政部介紹，目前，我國(guó)人均財(cái)政收入水平的世界排名處于百位之后。
對(duì)于如何優(yōu)化財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)，北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文說(shuō)：“支出方面，要更加考慮到國(guó)家整個(gè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)等，要更加重視民生，要考慮到社會(huì)最急需的方面。”
相關(guān)專(zhuān)家同時(shí)表示，目前在財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的背景下，結(jié)構(gòu)性減稅仍有待進(jìn)一步推進(jìn)，對(duì)有些特定稅種要有增有減，例如針對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新扶持行為要給予稅收優(yōu)惠，對(duì)資源性產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)增稅，同時(shí)增加直接稅比重，減少間接稅。
此外，在財(cái)政收入規(guī)模日漸增大的同時(shí)，監(jiān)管問(wèn)題越來(lái)越受到重視。劉劍文建議：“應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的編制，建立政府?dāng)M方案，人大監(jiān)督，吸納各方意見(jiàn)的機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，公開(kāi)透明預(yù)算，調(diào)整財(cái)政收支體系，不是以收定支，而是以支定收。”(記者 孫勇 何雨欣 徐蕊)
