結構性減稅，這一名詞不僅是近幾年來我國財稅政策的主題詞，也頻頻閃現在經濟政策文件中。
2011年，大陸相繼出臺了一攬子結構性減稅政策，這些政策包括哪些？已經取得了哪些成效？22日，國家稅務總局相關負責人進行了解答。
新個稅法實施以來居民受惠600多億元900多萬個體戶稅負下降40%
2011年9月1日起，新個稅法正式實施。相比以前，新個稅法提高了工資薪金所得減除費用標準，調整了工資薪金所得稅率結構，調整了個體工商戶生產經營所得和承包承租經營所得稅率級距等。
“我每月的收入大概5000元左右，原來要交個稅325元，現在只交45元，每月實際所得多了200多元。”在北京某企業的財務人員黃建英告訴記者。
稅務總局相關負責人介紹，新個稅法的實施，降低了中低收入者的稅收負擔。據統計，10月份申報繳納工資薪金所得稅的納稅人大約為3000萬人，比之前減少約6000萬人。月收入(不含“三險一金”等)在38600元以下的納稅人稅負均有所下降。
“據統計分析，今年9月至12月因實施新稅法相應增加居民可支配收入約600多億元。此外，全國有900多萬個體工商戶(含個人獨資、合伙企業投資者)稅負下降，平均降幅在40%。”這位負責人說。
中國社科院財政與貿易研究所研究員楊志勇指出，新個稅法實施尤其受益的是中低收入者。今后個稅改革還有空間，例如針對勞務報酬的個稅方面。
提高增值稅和營業稅起征點年減稅290億元90%以上地區按2萬元最高標準起征
2011年10月，國務院常務會議確定提高增值稅和營業稅起征點，增值稅由按銷售貨物月銷售額2000元至5000元起征調整為5000元至2萬元；營業稅由按月營業額1000元至5000元起征調整為5000元至2萬元。
稅務總局這位負責人介紹，根據增值稅和營業稅的規定，各省份可在上述幅度范圍內依照實際情況確定本地區的適用起征點。從目前看，全國90%以上地區已經或即將按照2萬元的最高標準起征。
這位負責人說，據統計，以2010年為基期靜態計算，起征點提高預計年減少稅收收入290億元。其中提高增值稅起征點全年預計將減少稅收收入171億元，占2010年個體工商戶繳納增值稅的33.4%，提高營業稅起征點全年預計將減少稅收收入119億元，占2010年個體工商戶繳納營業稅的18%。
“從納稅人受惠面看，起征點提高后，全國924萬多個體工商戶將無需繳納增值稅和營業稅，占總數的63%以上。其中提高增值稅起征點443萬個體工商戶受益，占原征收總數的54%，提高營業稅起征點約481萬個體工商戶受益，占原征收總數的75%。全國三分之一地區受惠戶數比例均達90%以上。”這位負責人還說。
北京海淀區的餐飲業主姜佳康說：“提高營業稅起征點之后，每個月減稅600多元，確實得到了實惠。”
一攬子結構性減稅政策密集出臺促進經濟社會發展
稅務總局這位負責人介紹，2011年以來，尤其是9月以來，我國陸續出臺了一系列關于結構性減稅的政策措施，密度之大前所未有，主要包括：
——促進小微企業發展方面，將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%征收營業稅的政策延長至2015年底；將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍等。
——支持擴大就業方面，對就業困難人員從事個體經營限額減免稅政策，對企業吸納就業困難人員實施定額減免稅政策。
——推動優化產業結構方面，在上海市交通運輸業和部分現代服務業先行啟動深化增值稅制度改革試點；對家政服務企業由員工制家政服務員提供的家政服務取得的收入在三年內免征營業稅等。
——促進區域發展方面，對設在西部地區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅；在海南實施離島免稅政策試點等。
——節能減排方面，對符合條件的節能服務公司企業所得稅實行優惠優惠；實施的新車船稅法等。
“結構性減稅政策是積極財政政策的重要組成部分，這些政策的實施有利于經濟與社會的發展。”楊志勇說。(記者 何雨欣 侯雪靜 程群）
