截至2011年上半年，全國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)總面積達(dá)2.07億畝，占承包耕地總面積的16.2%，簽訂流轉(zhuǎn)合同2258.8萬份，簽訂率為60%；有800多個(gè)縣（市），12000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。這是今天全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)烏云其木格在談到農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查情況時(shí)透露的。
同期，有25個(gè)省（區(qū)、市）成立了989個(gè)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、917個(gè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；集體林地流轉(zhuǎn)1.45億畝，占已確權(quán)林地的5.73%;全國(guó)已勘界確權(quán)25.24億畝集體林地,占集體林地總面積的92.23%,其中發(fā)證面積21.7億畝,占確權(quán)集體林地總面積的85.79%；累計(jì)調(diào)處山林權(quán)屬糾紛80多萬件。
烏云其木格表示，盡管法律實(shí)施取得了積極成效，但在檢查中，基層的干部群眾也反映了一些帶有普遍性的問題，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系面臨新的情況，需要認(rèn)真研究，加以解決。比如，目前還有少數(shù)地方，主要是一些城郊地區(qū)沒有落實(shí)好第二輪土地承包政策，全國(guó)約有3.5%近800萬農(nóng)戶沒有簽訂家庭承包合同，9.2%近2100萬戶承包戶沒有取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。有的地方在不符合法律規(guī)定條件的情況下，頻繁調(diào)整承包地，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益。
同時(shí)，耕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。按照國(guó)家批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，年均占用土地600萬畝，但全國(guó)計(jì)劃投資建設(shè)所需新增建設(shè)用地遠(yuǎn)超規(guī)劃，特別是公路、鐵路的建設(shè)違法用地問題突出。一些地方在征地過程中，沒有按照規(guī)定征收土地，“以租代征”、未批先用、非法圈地時(shí)有發(fā)生；土地補(bǔ)償費(fèi)用分配使用存在挪用、截留、不公開等問題；被征地農(nóng)民的安置多以貨幣安置為主，農(nóng)民的發(fā)展權(quán)和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)在一些地方?jīng)]有得到重視和保障，存在著重大隱患。（任意）
