河南省武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一家鞋廠的女工在車間生產(chǎn)流水線上作業(yè)。新華社記者 朱祥 攝
去年全國新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)下6年來新高。2月22日，《中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)布，國家統(tǒng)計(jì)局副局長謝鴻光解讀公報(bào)時(shí)指出，2011年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1221萬人，是2006年以來新增就業(yè)最多的一年，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，繼續(xù)維持在較低水平。全年農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人，比上年增長4.4%。
經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)就業(yè)增加
世界經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，中國新增就業(yè)緣何能創(chuàng)出新高？
謝鴻光指出，2011年，在世界經(jīng)濟(jì)步履蹣跚的大背景下，中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增長平穩(wěn)較快、物價(jià)逐步回落、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化、民生繼續(xù)改善、社會(huì)不斷進(jìn)步的獨(dú)特風(fēng)景。這表明中國不僅取得了經(jīng)濟(jì)的快速增長，還促進(jìn)了就業(yè)的穩(wěn)定增加。
就業(yè)增長，老百姓的收入也相應(yīng)增加。《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，城鄉(xiāng)居民收入快速增長。全年農(nóng)村居民人均純收入6977元，比上年增長17.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長11.4%；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，增長14.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長8.4%。
“中國經(jīng)濟(jì)增長為拉動(dòng)就業(yè)提供了基本保障。”人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，這兩年經(jīng)濟(jì)增長速度雖然有所減緩，但增速仍然非常高，這是就業(yè)增長最根本的原因。
繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
除經(jīng)濟(jì)增長為就業(yè)提供基本保障外，專家認(rèn)為，中國政府高度重視就業(yè)問題，實(shí)施了更加積極的就業(yè)政策，也是新增就業(yè)創(chuàng)新高的重要原因。
張麗賓指出，兩年前，中國就已提出就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，并且實(shí)施了一系列促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，包括投資、財(cái)稅、金融、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等政策。同時(shí)，中國還實(shí)行了更加積極的就業(yè)政策，比如，有鼓勵(lì)微小企業(yè)發(fā)展以吸納更多就業(yè)人員的政策，有給就業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、提供公共就業(yè)服務(wù)的政策，對就業(yè)困難人員有援助政策，有使“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)的政策。值得一提的是，我們還鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，達(dá)到以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目的，這方面有對小額擔(dān)保貸款政府給予財(cái)政貼息的政策，有提供創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、服務(wù)的政策，有簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)的政策，還設(shè)立了幫助小企業(yè)的孵化器等。
為保持良好的就業(yè)形勢，張麗賓認(rèn)為，今后還需要繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，中央政府對此已多次表態(tài)。
中共中央總書記胡錦濤最近強(qiáng)調(diào)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分。要求繼續(xù)貫徹勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效控制的目標(biāo)。
就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出
展望今年就業(yè)形勢，專家們表示并不樂觀。張麗賓認(rèn)為，今年城鎮(zhèn)有2400萬人需要就業(yè)，而目前的經(jīng)濟(jì)增長只能拉動(dòng)1000多萬人就業(yè)，所以今年就業(yè)總體形勢是勞動(dòng)力供給總量壓力不減。
張麗賓還指出，今年就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，招工難就業(yè)難現(xiàn)象并存，也存在勞動(dòng)者技能不能滿足企業(yè)發(fā)展新需要、新增就業(yè)崗位和新勞動(dòng)力供給之間不匹配等問題。同時(shí)，國際形勢不明朗，外貿(mào)出口型企業(yè)受影響大，對就業(yè)的影響也將更加突出。
國泰君安宏觀分析師汪進(jìn)認(rèn)為，根據(jù)普查數(shù)據(jù)的結(jié)果，大概可以判斷出中國人口的增長和勞動(dòng)力的增長還將持續(xù)，大概峰值5年左右才能達(dá)到。在這種情況下，就業(yè)壓力還是持續(xù)存在的，這個(gè)壓力可能有所放緩，在未來一段時(shí)間內(nèi)解決勞動(dòng)力就業(yè)應(yīng)該還是一個(gè)主要的問題，中國面臨的整體就業(yè)困難和結(jié)構(gòu)性失業(yè)兩種狀態(tài)并存還將會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。
中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉指出，2012年，中國就業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾更加突出，“招工難，用工荒”不僅會(huì)繼續(xù)存在，程度也會(huì)加劇。 （本報(bào)記者 羅蘭）
