7.5%，今年政府工作報(bào)告八年來(lái)第一次略微調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)；4%左右，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)期目標(biāo)與去年保持不變。這樣的搭配體現(xiàn)了怎樣的意圖？
11.4%，這是2012年1-2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)率，比2011年12月份回落1.4個(gè)百分點(diǎn)；3.2%，這是今年2月份CPI的同比漲幅。這樣的“開門”數(shù)據(jù)將怎樣影響未來(lái)走勢(shì)？
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)往往是一對(duì)矛盾，由于經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快引發(fā)物價(jià)大漲或是一味壓低物價(jià)使經(jīng)濟(jì)面臨“失速”風(fēng)險(xiǎn)，都不少見(jiàn)。2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，從外部環(huán)境看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜，歐洲債務(wù)危機(jī)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在短期內(nèi)看不到積極跡象，出口增長(zhǎng)下滑幾成定局;同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)也不少，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存。
全國(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德教授告訴記者：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于改革開放三十多年來(lái)第三個(gè)增長(zhǎng)周期的調(diào)整回落期，原有增長(zhǎng)引擎將面臨轉(zhuǎn)型與升級(jí)，長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率水平面臨趨勢(shì)性放緩，周期性和結(jié)構(gòu)性因素的疊加和交織使得今年經(jīng)濟(jì)增勢(shì)放緩的壓力有增無(wú)減。”對(duì)于物價(jià)上行壓力，艾洪德分析，全球性寬松貨幣政策還將持續(xù)，大宗商品價(jià)格高位振蕩，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在成本上升的階段，這決定了防通脹仍具有長(zhǎng)期性，我國(guó)在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的通脹壓力仍不能掉以輕心。
從最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不難看出，去年經(jīng)濟(jì)逐季下行的壓力延續(xù)至今年一季度。2011年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐季回落，從一季度的9.7%回落到四季度的8.9%。2012年1-2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，比2011年12月份回落1.4個(gè)百分點(diǎn)。與之相應(yīng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比漲幅，從去年年中6.5%的高點(diǎn)回落到年底的4.1%，雖然今年1月份反彈，但主要是春節(jié)提前的季節(jié)性因素。分析表明，雖然受節(jié)日因素助力，制造業(yè)PMI指數(shù)連續(xù)三個(gè)月小幅反彈，但推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)強(qiáng)尚未有明顯跡象，內(nèi)外需求的擴(kuò)張仍未見(jiàn)明顯啟動(dòng)。CPI方面，在食品價(jià)格節(jié)后回落的推動(dòng)下，通脹壓力減退的趨勢(shì)將得以延續(xù)，但回落的幅度以及與預(yù)期的差距仍將擾動(dòng)市場(chǎng)情緒。
如何保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和物價(jià)的回落，二者之間要尋求好平衡點(diǎn)。不只一位代表委員表示，宏觀調(diào)控要過(guò)好“兩難”
關(guān)，既要防止“經(jīng)濟(jì)下行”，又要控制“物價(jià)上行”。全國(guó)政協(xié)委員馬經(jīng)表示，在各種矛盾交織的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)有必要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速來(lái)應(yīng)對(duì)難題，同時(shí)主動(dòng)放緩經(jīng)濟(jì)增速，使增速向合理區(qū)間回歸，有利于穩(wěn)定物價(jià)，更是為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。
艾洪德認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存的情況下，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)理應(yīng)成為政策調(diào)控的目標(biāo)。“穩(wěn)增長(zhǎng)”主要是強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)防范經(jīng)濟(jì)失速的風(fēng)險(xiǎn)及“硬著陸”，防止經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)。另外，為實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一目標(biāo)應(yīng)加快完善貨幣政策傳導(dǎo)的微觀機(jī)制，積極推進(jìn)匯率和利率市場(chǎng)改革，深化金融體制改革;加快能源供給體系改革，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和深化農(nóng)村改革;積極推進(jìn)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
全國(guó)政協(xié)常委何丕潔告訴記者，適度的減稅降費(fèi)措施是應(yīng)對(duì)“控通脹”和“穩(wěn)增長(zhǎng)”兩難問(wèn)題的關(guān)鍵性措施。我國(guó)財(cái)政收入增速連續(xù)多年高于GDP的增速，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，也為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅降費(fèi)提供了現(xiàn)實(shí)條件。
面臨國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年調(diào)控目標(biāo)從“防通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺�(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)”;今年的政府工作報(bào)告又調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)，提出要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。事實(shí)上，在“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)下，無(wú)論是“積極的財(cái)政政策”、“穩(wěn)健的貨幣政策”還是產(chǎn)業(yè)政策都圍繞著調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行，這將為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、改善民生提供有力支持。正如溫家寶總理所說(shuō)，總的看，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。
