近日，國家商務部發布《十六大以來商務成就綜述之一：促消費政策不斷創新 消費對經濟拉動作用進一步提升》的報告，報告指出，從2007年開始實施家電下鄉政策，截至2012年9月，中央和地方財政累計投入補貼資金765億元，平均向每個農村家庭發放補貼近400元。家電下鄉產品累計銷售2.75億臺，實現銷售額6597.6億元，取得了顯著的實施成效。
據悉，十六大以來，商務部認真貫徹落實黨中央、國務院關于擴大內需、調整經濟結構、轉變經濟發展方式、改善民生的戰略部署，先后實施了一系列消費促進政策，對保持經濟持續較快發展起到了重要作用。
報告指出，實施家電下鄉政策，提升農村居民生活質量。為拉動農村消費需求，從2007年開始實施家電下鄉政策，截至2012年9月，中央和地方財政累計投入補貼資金765億元，平均向每個農村家庭發放補貼近400元。家電下鄉產品累計銷售2.75億臺，實現銷售額6597.6億元，取得了顯著的實施成效。
一是有效拉動農村消費需求。家電成為農村消費熱點，農村消費市場得到有效撬動。平均每戶農村家庭購置1臺以上家電下鄉產品，2011年，家電下鄉產品銷售額占鄉村社會消費品零售額的10%。家電下鄉產品成為農村家庭購置家電的首選。彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機家電下鄉產品銷售量占到國內市場總量的62%、30%和24%。地區間家電消費差距逐步縮小，中西部地區，尤其是少數民族地區家電增速明顯快于東部地區。如地處六盤山集中連片特困地區的寧夏自治區海原縣，2012年1-8月家電下鄉產品銷售量銷售額均保持20%以上的增長。
二是有效推動農民消費結構加快升級。2011年，每百戶農村居民家庭擁有電冰箱61.5臺，比2002年底增加46.67臺，增長3.1倍；擁有空調22.6臺，增加20.31臺，增長10倍；擁有移動電話179.7部，增長12.1倍。
三是有效完善農村家電流通服務網絡。在政策的帶動下，生產企業加大農村市場家電流通網絡的建設力度，目前，家電下鄉銷售網點已達20萬個，覆蓋全國所有縣鄉，初步形成了連鎖化和規模化程度的農村家電流通網絡。目前，青島海爾已建立7.3萬個村級聯絡站、4300多家星級售后服務網點，配備1.8萬名服務人員。
四是有效促進家電行業的健康發展。受國際金融危機影響，2009年大宗家電出口下降7%。隨著家電下鄉政策實施力度加大，帶動家電行業銷售產值從2009年6月開始由負轉正，并實現2009年全年增長3%。家電下鄉不僅引導家電企業加大投入，積極開發適合農民消費特點、適應農村消費環境的產品，而且帶動家電行業的優勝劣汰。據統計，2008年太陽熱水器全行業有4000家企業，小作坊和夫妻店充斥市場，家電下鄉實施以后，到2011年，太陽能全行業集中至1000家企業左右。
與此同時，實施家電以舊換新政策，推動消費升級和資源循環利用。按照國務院部署，自2009年6月至2011年12月，商務部、財政部、環境保護部等部門組織實施家電以舊換新政策。政策實施以來，社會各界高度關注，在應對全球金融危機、擴大消費、促進節能環保和循環經濟發展等方面發揮了重要作用，達到了預期效果。
一是有效拉動消費，促進消費升級。截至政策終止，全國共銷售五大類新家電9298萬臺，拉動直接消費3442億元，有效引導了城鎮居民消費能力的釋放。家電以舊換新淘汰了高能耗的舊家電，引導我國城鄉居民家庭向高效能、低排放家電的消費轉型和升級。各地反映，即使在家電銷售淡季，由于家電以舊換新補貼力度大、政策宣傳得力，仍然出現了家電產品購銷兩旺的局面。
二是有效構建了廢家電回收拆解產業鏈。政策帶動了家電回收、拆解環節的發展，培育了一批符合環保要求的廢家電回收拆解一體化龍頭企業，改變了政策實施前家電拆解企業技術落后、環境污染嚴重的局面。目前，全國已設立符合環保要求的拆解企業102家，有力地促進了廢舊家電拆解行業總體水平的提升。
三是有效推動資源循環利用和節能減排。截至政策終止，家電以舊換新共回收五類廢家電9474萬臺，拆解處理8082萬臺，回收利用廢家電中的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源約119萬噸。在政策帶動下，生產企業努力研發生產節能產品，與淘汰掉的能耗高的老舊家電相比，新家電可節能約20%至30%，促進了節能減排和環境保護。
四是促進就業和增加稅收。據家電及有關資源利用協會估算，服務于家電以舊換新的從業人員達40多萬人，其中約70%以上是農民工和城市下崗人員，擴大了就業。初步測算，2010年以舊換新銷售家電帶來的增值稅、企業所得稅等稅收收入超過162億元，是全年財政補貼100億元的1.6倍。
此外，商務部實施了“萬村千鄉工程”，改善農村消費環境。十六大以來，商務部以農村市場為重要切入點，組織實施“萬村千鄉市場工程”，鼓勵城市有實力的流通企業進入農村，發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式，新建或改造農村商業網點，提高農村流通網絡的規模化、標準化水平。截至2011年底，全國累計改造標準化農家店60.5萬個，覆蓋75%的行政村，對保障農民民生需求、拉動農村消費發揮了重要的作用。通過標準化改造，增加了農村商業網點，擴充了商品品種，提高了農民消費的便利性。通過統一采購、統一配送的方式，實現了商品的質量可追溯，是提升農村市場商品質量水平的有效途徑，促進農民安全消費。同時，通過建立城鄉一體的連鎖經營網絡，以流通網絡為平臺，初步實現“一網多用”，帶動電信、金融、信息等服務進入農村，拓寬農產品流通渠道。
