收入倍增的新底氣
十八大報(bào)告首次提出了“確保到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)，目前，全國(guó)多地也在積極籌劃地方版的收入倍增計(jì)劃，在這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，將會(huì)有怎樣的機(jī)遇？需要什么樣的“藥引子”？
各地計(jì)劃在提速
各地收入倍增計(jì)劃正在提速。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黑龍江、甘肅、江蘇、貴州等省份已經(jīng)提出了本地的居民收入倍增計(jì)劃。《甘肅省城鎮(zhèn)居民可支配收入倍增計(jì)劃(2012~2016年)》提出，未來(lái)5年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%以上。黑龍江省“十二五”規(guī)劃提出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上。貴州省提出，到2015年，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入均比2010年翻一番，年均實(shí)際增長(zhǎng)分別超過(guò)12%和14%。江蘇省提出，以2010年為基數(shù)，剔除價(jià)格因素，全省到2017年實(shí)現(xiàn)居民收入倍增。近日國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》也提出了收入倍增計(jì)劃目標(biāo)，即到2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.8萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到1.6萬(wàn)元。
而近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2012年前三季度數(shù)據(jù)也為收入倍增計(jì)劃釋放了積極的信號(hào)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18427元，同比名義增長(zhǎng)13.0%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.8%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6778元，同比名義增長(zhǎng)15.4%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.3%，二者均跑贏7.7%的GDP增速。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展“底氣”足
經(jīng)濟(jì)發(fā)展給收入倍增增加“底氣”。
今年前三季度，中西部和東北地區(qū)GDP同比分別增長(zhǎng)10.8%、12.4%和10%，均超過(guò)東部地區(qū)9.1%的增速，改革開放30多年來(lái)，連續(xù)5年中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速全面超過(guò)東部地區(qū)。相對(duì)于東部地區(qū)，中西部地區(qū)底子薄，其收入倍增計(jì)劃相比東部來(lái)說(shuō)容易實(shí)現(xiàn)一些。今年上半年，中西部地區(qū)的重慶、貴州、四川、陜西、云南、廣西、寧夏、新疆等地GDP同比增幅超過(guò)10%。
不少地方將城鎮(zhèn)化列為發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)化將給中部地區(qū)新一輪發(fā)展帶來(lái)契機(jī)，獲批的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》便將新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。
基礎(chǔ)相對(duì)較好的東部，如何在之前的基礎(chǔ)上再發(fā)力，保證收入倍增的實(shí)現(xiàn)？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)教授周其仁分析，到2020年時(shí)人均收入翻一番，也意味著人工成本會(huì)進(jìn)一步提升，因此，關(guān)鍵在于要提高生產(chǎn)力，以人力資本驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)步，讓生產(chǎn)力的提高速率超過(guò)工資漲幅。他認(rèn)為，這需要企業(yè)制度、教育科研改革等方面相互配合。
而打通省級(jí)區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)帶，還將繼續(xù)發(fā)揮增長(zhǎng)極的作用。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶串聯(lián)東部沿海，中西部地區(qū)的廣西北部灣、成渝、關(guān)中—天水、皖江城市帶等也將繼續(xù)發(fā)力。
分配改革是“藥引子”
實(shí)現(xiàn)收入倍增還需要“藥引子”。
“居民收入倍增，是在做大做好蛋糕的基礎(chǔ)上分好蛋糕的過(guò)程，需要全方位推進(jìn)、多方面配合。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，抓好收入分配，進(jìn)一步調(diào)整和完善相關(guān)政策措施，讓城鄉(xiāng)居民收入倍增有制度保障是其中重要的一環(huán)。
北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授李實(shí)表示，收入分配改革是個(gè)系統(tǒng)，首先，要完善初次分配政策，如完善最低工資政策、工資談判機(jī)制、提高就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量、改變就業(yè)結(jié)構(gòu)等；其次是完善再分配政策，包括提高稅收調(diào)節(jié)力度、實(shí)行財(cái)產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等；再次，監(jiān)管部門需要設(shè)計(jì)配套政策進(jìn)行監(jiān)管，如完善收入監(jiān)管制度、稅收監(jiān)管制度等。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，中國(guó)貧富差別如此巨大，原因之一是一些人靠權(quán)力謀取利益。“要解決這個(gè)是我們稅收體制力所不及的，這個(gè)要靠整個(gè)體制改革，要讓權(quán)力不能支配那么多的資源，而且要對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，這樣才能夠解決這個(gè)問(wèn)題。”
