中新網12月31日電 近日，商務部發布《2012年商務工作年終述評之十一：積極推動改革創新 流通業發展邁上新臺階》的報告。報告指出，商貿流通業統計體系初步建立，在20個地區啟動了中小商貿流通企業公共服務平臺建設試點，探索為中小商貿流通企業服務的新模式。廢舊商品回收體系逐步健全，流通領域節能減排工作有序推進。
報告全文如下：
2012年商務工作年終述評之十一：
積極推動改革創新 流通業發展邁上新臺階
2012年，流通行業管理基礎工作不斷完善，流通發展方式創新取得新進展，中小商貿流通企業服務體系建設積極推進，廢舊商品回收體系逐步健全，流通領域節能減排工作有序推進，特殊行業監管進一步增強。
一、不斷完善商貿統計、流通標準等基礎性工作
商貿流通業統計體系初步建立。進一步完善了商貿流通業統計制度、指標體系和測算方法，初步建立起覆蓋全國商貿流通28個行業的統計體系，其中采取劃類選典的22個行業典型企業數量從3000家增加到33000家。升級改造了商貿流通統計信息平臺，編制了業務培訓手冊和光盤，分批次對主管部門和直報企業進行了系統培訓。目前，已有29個省市的典型企業開始試報數據，年底前全部完成。
流通標準化工作邁上新臺階。出臺了《商務領域標準化管理辦法》，首次以法律文件形式對流通標準化工作進行了規范；發布了《流通行業標準制修訂流程規范》，明確了流通標準化工作程序。加快標準制修訂工作，2012年累計公告發布行業標準188項，組織上報、立項國家標準21項。
二、大力促進流通發展方式創新
繼續推進現代服務業綜合試點。成立了現代服務業綜合試點協調小組及其辦公室，出臺了試點項目管理辦法和績效評價管理辦法，加強對試點項目實施動態監管，對第一批試點地區進行了評估。新增重慶、長沙、深圳為第二批試點地區。累計投入中央財政資金39.6億元，帶動地方配套資金近40億元，推動建設了一批公共平臺類和創新示范類、具有引領和帶動作用的現代服務業項目。
研究啟動“三區”示范創建工作。下發了《商務部關于組織開展特色商業街、商貿功能區、中央商務區示范創建工作的通知》，組建了專家委員會，出臺了《國家級示范中央商務區評價規范(試行)》。
商業特許經營管理工作得到加強。修訂了《商業特許經營信息披露管理辦法》，成立了商業特許經營辦公室，推動10個省級商務主管部門成立了特許經營專門管理機構。推動各地下放商業特許經營備案審核工作，推進特許經營管理的屬地化，提高商業特許經營企業備案率。
三、積極推動中小商貿流通企業服務體系建設
啟動了中小商貿流通企業公共服務平臺建設。在20個地區啟動了中小商貿流通企業公共服務平臺建設試點，探索為中小商貿流通企業服務的新模式。
支持商貿流通領域民營經濟發展。積極落實“新36條”文件精神，制定出臺了《商務部關于鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的實施意見》，為民營流通企業創造良好的發展環境。
落實保護和促進中華老字號發展的各項措施。研究制定《中華老字號品牌管理辦法》，運用財政資金對部分省市中華老字號進行扶持，支持發展連鎖經營和保護知識產權。
四、推動廢舊商品回收體系建設和流通領域節能減排
組織召開全國電視電話會議和部際聯席會議制度第一次會議，研究起草了《廢舊商品回收體系建設中長期規劃》、《廢棄電器電子產品回收管理辦法》，建立了再生資源回收體系建設項目第三方督查制度。安排中央財政資金支持24個城市、35個基地建設再生資源回收體系，會同國管局在8個省市組織骨干回收企業與公共機構簽約對接。在全國開展以“廢品回收人人參與，循環發展家家受益”為主題的宣傳活動，啟動了流通領域節能環保“百城千店”示范工程，確定了259家流通企業為第一批示范企業。做好散裝水泥推廣工作，截至2012年10月全國散裝率提高至53%。
五、扎實推進商貿物流及有關行業管理工作
安排中央財政資金支持9個現代物流示范城市開展物流技術應用與城市共同配送試點，探索建設高效運行、網絡健全的城市商貿物流配送體系。研究起草了《倉儲業管理辦法》和行業轉型升級指導意見。會同銀監會等部門規范發展倉儲物流企業融資監管服務。積極推動兩岸冷鏈物流合作，援助新疆5個地區編制商貿物流規劃。加強鋼材、建材、木材流通行業管理。
六、加強特殊行業監管與服務
起草了《典當行業監管規定》、《融資租賃企業監管規定》、《舊電子電器產品經營管理辦法》等規范性文件。建立了全國融資租賃企業管理信息系統，提高全國典當行業監督管理信息系統上線率。做好典當審批權下放工作。配合高法做好司法拍賣改革工作。推動成立了浙江中國茶葉拍賣交易服務有限公司，推動調整海南離島免稅政策。
