預計GDP增長7.5%、CPI上漲3.5%、進出口增長8%
新年伊始，2013年宏觀經濟目標如何定調備受市場關注。專家預計，2013年財政赤字將有所擴大，廣義貨幣（M2）供應量增速目標將定在13%左右，新增人民幣信貸規模將定在8.5萬億元，CPI同比漲幅將在3.5%，GDP增長目標將為7.5%，進出口增長目標將為8%。
專家表示，2013年宏觀調控的基調仍以穩為主，同時根據形勢變化及時預調、微調。在此背景下，2013年政策的重點將落在一系列改革上。通過推進新一輪資源品價格改革、收入分配改革、“營改增”等措施，釋放經濟健康發展的活力。
經濟增長穩中求進
專家表示，從2013年宏觀經濟的各項目標看，經濟增長將更加突出“穩中求進”。2013年CPI同比上漲3.5%左右目標較2012年略有下降，但未降至3%的較低水平，意味著決策層對2013年物價形勢較樂觀，將容忍適度通脹，貨幣政策穩中偏松的空間也更大。從目前情況看，2012年新增信貸規模超過8萬億元的可能性很大。2013年可能在此規模上略有增加，流動性保持中性偏松。
發改委副主任張曉強日前表示，2013年城鄉居民實際收入將繼續與GDP保持同速增長或增速稍高。在全球經濟仍低迷的情況下，中國作為全球第一大出口國，外需不足必定會給我國企業和經濟增長帶來巨大壓力，出口形勢依然嚴峻。
中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇指出，未來M2的增速要下降一些。目前多種融資方式都在發展，銀行信貸占社會融資總規模的比例不斷下降，M2增速將適度放緩。
政策及時預調微調
去年12月召開的中央經濟工作會議指出，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮逆周期調節和推動結構調整的作用。要增強調控的針對性、靈活性、前瞻性。要更加有預見性地加強和改善宏觀調控，準確把握好調控的力度、節奏、重點，并根據形勢的變化及時做出預調、微調。
“這說明調控的主基調還是以穩為主。”國務院參事室特約研究員姚景源表示，但同時強調更有預見性，隨時根據形勢變化預調、微調。
國資委研究院研究員胡遲認為，宏觀調控應密切跟蹤經濟走勢，適時預調與微調，加強政策的針對性。其中，貨幣政策應保持與2012年的連續性，不會有明顯轉向；鑒于結構調整的需要，財政政策應更加積極、主動，特別是在結構性減稅上更應有所作為。新一屆中央政府產生后，將對收入分配、國企改革、資源稅改革等難點問題加大改革的力度與步伐。
財政部財科所所長賈康表示，預計2013年宏觀政策框架將延續積極財政政策與穩健貨幣政策的組合搭配，財政年度預算安排仍將有較可觀規模的赤字，并繼續強調結構性減稅和“營改增”等改革舉措。財稅政策調控將著力服務于黨的十八大后新一輪發展和改革高潮的平穩展開。
推進新一輪改革
專家認為，在調控基調明確的宏觀形勢下，2013年政策的重點將落在一系列改革上。通過推進新一輪資源品價格改革、收入分配改革、“營改增”等措施，釋放經濟健康發展的活力。
賈康表示，“營改增”將在減輕稅負、推動產業結構優化和提振消費提升經濟增長質量方面產生深遠影響；資源稅改革有望成為我國基礎品價改和電力體制改革攻堅克難的重要切入點，并長期產生節能降耗的杠桿作用；房產稅改革試點適時擴大范圍，將引導地方稅體系框架建設及其配套改革事項的一系列積極拓展，并在房地產調控、收入再分配優化等方面產生正面效應；個人所得稅分步走向“綜合加分項扣除”模式的改革也勢在必行，這將是我國打造現代稅制中直接稅制度、調節分配以促進社會和諧和共同富裕的重要改革內容之一；省以下財政真正進入分稅制為重點的財政體制與行政框架扁平化、政府職能進一步轉變，必將降低行政成本，優化財政支出結構，更好地釋放千千萬萬市場主體的創業創新活力，緩解資源環境等方面的矛盾約束，進一步打開我國未來可持續地高速、高質量發展的潛力空間。
張曉強表示，今后的發展要在轉變經濟發展方式上取得重大進展，應做到把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來；著力提高各類市場主體的發展新活力，著力增強創新驅動發展能力，著力構建現代產業體系，著力培育開放型發展經濟新優勢。
業內人士認為，在積極穩妥推進城鎮化、轉變經濟發展方式的背景下，國家將在支持新型城鎮化建設的投資領域出臺支持政策，發揮投資對經濟增長的關鍵作用。在打基礎、利長遠、惠民生且不會造成重復建設的基礎設施領域加大公共投資力度。同時，在消費增長升溫的領域，國家有望出臺政策給予支持，催生新的消費熱點，促進消費增長。（記者 倪銘婭）
