透明合理的水價調(diào)整才能被認(rèn)同

時間:2009-11-09 09:34　　　來源：京華時報

　　進(jìn)入2009年以后，已有上海、天津、沈陽、廣州、南京等多個大中城市先后舉行了水價上調(diào)的聽證會，北京、長沙等多個城市也正在醞釀上調(diào)水價。一時間，水價上調(diào)儼然成為一個全國的普遍趨勢。

　　綜合分析各地拋出的上調(diào)水價理由，主要有兩大方面：一是目前水價總體偏低，不能反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，容易導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重，不利于提高居民的節(jié)水意識；二是水價長期偏低，導(dǎo)致供水企業(yè)面臨經(jīng)營虧損的壓力。

　　應(yīng)該承認(rèn)，這些理由確實(shí)有一定的道理，畢竟如今諸多中國城市的水資源確實(shí)日益緊張。但是，我們也必須看到，水本身是一種生活必需品，即使價格再高，人們也必須使用。單純提高水價只能提高普通民眾的生活成本，并不能遏制有錢人的浪費(fèi)。而且，如今各地自來水的定價機(jī)制與成本核算情況，依然處于一種相對不透明的狀態(tài)，沒有最大限度地擠出水分，也沒有形成有效的社會監(jiān)督，給人的感覺是一本說不清的糊涂賬。

　　更為關(guān)鍵的是，作為一種本身有著社會公共屬性的產(chǎn)品，城市供水價格本身不僅必須受到政府與國家法律的管制與約束，而且也必須更多地考慮到公眾的生活質(zhì)量，絕不能簡單地隨行就市，想漲就漲。根據(jù)目前我國價格法等法律制度規(guī)定，城市自來水等公共產(chǎn)品的價格變化必須召開聽證會；事先必須制定漲價方案并交有關(guān)部門審核；相關(guān)部門必須進(jìn)行深入、全面的調(diào)研，盡可能地考慮到各種具體的需求和問題，制定完備、系統(tǒng)的執(zhí)行措施……遺憾的是，從如今一些城市水價上漲的過程來看，這些法律制度與程序明確要求的東西，人們要么根本沒有看到，要么看到的只是一種形式與過場。

　　此前，為了防止出現(xiàn)因?yàn)楦鞣N生活成本不斷增加而帶來的疊加效應(yīng)，國務(wù)院曾一再強(qiáng)調(diào)：水、電等公共產(chǎn)品價格的上漲必須慎之又慎，必須考慮到人民群眾的生活質(zhì)量。然而，如今在沒有看到有關(guān)方面擠干現(xiàn)有水價的水分，妥善保障社會弱勢群體基本生活水平不降低的情況下，就陡然出現(xiàn)各地水價漲聲一片的局面，公眾對此難免會有意見。

　　由此來看，只有相關(guān)方面嚴(yán)格履行水價調(diào)整的法律制度與程序規(guī)定，盡快理順?biāo)畠r的定價結(jié)構(gòu)，全面完善水價計價方式，積極推行居民生活用水階梯式水價和非居民用水超定額用水加價制度，并切實(shí)做好對低收入家庭的配套保障與補(bǔ)貼工作，水價調(diào)整才能真正獲得社會認(rèn)同，水價改革也才能全面、深入地推進(jìn)。

編輯:楊麗