新油價機制何以尷尬？只因披上“國際油價”外衣

時間:2009-11-16 10:44　　　來源：京華時報

　　國家發(fā)改委近日宣布，從11月10日零時起再次上調(diào)全國汽柴油零售價。頗具諷刺意味的是，那邊油價剛剛宣布上調(diào)，這邊包括中石化、中石油在內(nèi)的成品油銷售商就紛紛降價攬客。顯然，新的成品油定價機制形成的價格沒能得到市場的認可。

　　根據(jù)新油價機制，國際油價連續(xù)22個工作日日均漲幅或跌幅超過4%時，可考慮對國內(nèi)成品油價格進行調(diào)整，其關(guān)鍵詞是“國際油價”。但是，市場價格的核心是市場供求。據(jù)報道，石化雙雄此次被“逼”降價促銷，根本的原因就在于市場供求關(guān)系，即油品庫存較大，而市場需求萎縮。新油價機制存在的問題，正在于沒有理會國內(nèi)市場供求變化。

　　我國是石油進口大國，將國際油價作為一個定價參數(shù)是可以的，但國際油價本身的缺陷也應(yīng)全面評估。國際油價已是一個投資價格，它以美元定價，美元大幅貶值及國際炒家投機等因素，導(dǎo)致油價經(jīng)常巨幅波動；而國內(nèi)成品油屬于消費品，它的價格需要面向全局綜合考量。而且，國內(nèi)成品油是以人民幣結(jié)算，美元貶值的同時人民幣卻在升值，匯率差異也理應(yīng)被綜合結(jié)算到成品油價格中去，以免讓國內(nèi)消費者吃虧。

　　新油價機制運算公式的參數(shù)設(shè)計也讓人生疑。這個公式大致是：市場油價＝基點價×（1+國際油價漲跌幅度，如4%)。從公式中可以看出，市場油價不僅受國際油價漲跌幅度影響，還受“基點價”這個常量影響，這個常量定高了，油價就會高；這個常量定低了，油價就會低，而我們的基點價恰恰定得太高。綜上所述，國內(nèi)成品油定價如何與國際油價接軌，是一個非常需要技巧、有待長期探索的問題。

　　我國成品油市場存在“自然壟斷”等問題，需要政府的價格干預(yù)，但這種情況下的價格干預(yù)應(yīng)當(dāng)是壓價而不是抬價，政府管制價格應(yīng)該以降低價格為目標(biāo)，限制壟斷企業(yè)的不合理利潤，同時向虧損廠商提供補貼。但目前的價格管制卻是假“新油價機制”的名義進行，新油價機制下的8次成品油價調(diào)整有5次是上調(diào)，而且是快漲慢跌。

　　可以說，新油價機制本質(zhì)上還是一個政府管理價格的機制，只不過披上了一件“國際油價”的外衣，以此擺脫了人們對政府定價合法性的問責(zé)，于是我們就不難理解，為什么油價會頻頻調(diào)高，為什么政府定價反而給石油公司帶來高額利潤。剝開這件市場化的外衣，我們看到的是，消費者在定價過程中完全失去了發(fā)言權(quán)。

編輯:楊麗