《瞭望》：注重提高中國經濟發展協調性

　　中新網12月7日電 最新一期《瞭望》新聞周刊發表文章稱，在中國經濟企穩回暖之際，更需抓住結構調整的有利時機，協調推進重點領域的改革，加強宏觀經濟的協調性。

　　在全年宏觀經濟走勢日趨明朗，實現“保八”目標無懸念的大背景下，當前需要著眼于加強經濟發展的協調性，把握好宏觀經濟政策實施的力度、節奏、重點，進一步落實、豐富和完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，提高中國經濟發展的穩定性和可持續性。

　　強調加強經濟發展的協調性，出發點還是為了解決當前影響中國經濟健康發展的困難和矛盾。這些問題，有的是困擾中國經濟多年的頑疾。如內外需比例失調，國內消費投資比例失調，經濟增長過度依賴出口和投資拉動，經濟運行外部風險大；國民經濟三大產業比例不合理，農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展相對滯后，經濟整體素質和效益有待提高；經濟增長過于依賴簡單勞動和物質資源的投入，科技創新、管理創新、勞動者素質提高等對經濟增長的貢獻比例過低；區域經濟發展失衡，與東南沿海等經濟發達地區相比，西部弱小、東北落后、中部塌陷等狀況還未得以根本扭轉等。

　　也有一些是在應對危機過程中出現的新情況新問題。面對百年一遇的大危機，我國政府果斷出手，通過強有力的宏觀調控措施一舉扭轉經濟頹勢，但同時也帶來了一些問題：

　　流動性過剩，國內資產價格與通貨膨脹率加速上升的可能性逐漸加大。為應對金融危機而投放的流動性并未完全注入實體經濟，有相當部分在實體經濟外循環，大量信貸直接或間接流入股市和樓市，導致資產價格持續走高。尤其是樓市，投機性需求高漲，部分地區商品房空置率將近50%。危險的資產泡沫正在形成。

　　投資效益低下。當前的經濟增長更多依靠投資拉動，特別是政府投資或與政府有關的投資，政府投資拉動宏觀經濟雖見效快，但缺乏持續性且效率低下。政府投資的低效率必然扭曲資本市場價格，影響社會資源配置，從深層次影響國民經濟走勢。過分依賴固定資產投資、過度依賴政府投資拉動經濟增長，顯然也難以持久。

　　產能過剩。在需求相對不足的情況下，產能過剩日益凸顯。當前我國的鋼鐵、鋁、水泥、乙烯、煉油、風電六大行業中，供大于求問題尤其嚴重。地方政府的投資沖動，在擴大投資的政策背景下易引發無序競爭、重復建設。產能過剩導致了經濟資源的浪費、不良貸款的累積以及環境污染的加劇，削弱了中國經濟發展的可持續性。

　　消費增長依賴政策刺激，內生動力不足。今年以來我國消費增長高于往年，但應看到，這不是自發、內生性的增長，主要是因多項消費刺激政策的施行，如鼓勵家電、汽車下鄉，小排量轎車購置優惠，保障性住房建設等調動了廣大城鄉消費者的積極性。

　　為了應對危機，我國及時出臺了一攬子經濟刺激計劃，從短期來看，這些政策發揮了積極作用，但也給經濟長期平衡增長留下了諸多潛在問題。在中國經濟企穩回暖之際，協調平衡增長的中長期目標應重新受到重視。因此，當前應當抓住結構調整的有利時機，協調推進重點領域的改革，在保持宏觀政策基本取向的同時，加強宏觀經濟的協調性，推動中國經濟平穩持續增長。

　　一是內外需協調發展。對外要反對貿易保護主義，加大扶持力度，積極開拓國際市場，穩步擴大出口；對內要加速推進收入分配體制改革，提高勞動者報酬所占GDP比重、縮小收入差距及提高居民總體消費傾向，并建立和健全基本公共服務體系，形成有利于居民消費增長的社會環境。加快投融資體制改革，放松行業管制，擴展中小企業融資渠道，啟動民間投資，以逐步接替政府投資。著力調整內外需結構，加快形成內需為主和積極利用外需共同拉動經濟增長的格局，使中國經濟發展更加均衡。

　　二是綜合運用財政政策和貨幣政策，防止泡沫經濟形成。運用公開市場操作、提高存款準備金率或資本充足率來防止銀行過度放貸；取消對第二套房購房者的優惠貸款政策，以防止房地產泡沫；加快IPO和新股發行速度或調高印花稅，以遏制股價泡沫的形成。

　　三是保持金融市場協調發展。金融市場是整個國民經濟的中樞，必須從維護國家經濟安全的高度將經濟增長、貨幣投放、匯率制度改革、國際資本流動管制和金融業開放等整體通盤考慮，建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機結合、協調發展的機制，維護金融運行和金融市場的整體穩定。

　　四是推動區域協調發展。設立國家層面的區域經濟管理機構，將目前由不同部門負責的區域管理職能集中起來，統籌考慮對各地區的支持力度和方向。一方面要繼續實施區域發展總體戰略，完善區域發展政策，推動形成東西部協調發展的合作和互動機制。另一方面要完善區域政策，調整經濟布局，完善主體功能區建設。

　　五是加大創新力度。把增強自主創新能力作為轉變經濟發展方式的中心環節。完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的政策體系、激勵機制和市場環境。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，使企業真正成為研發投入的主體和自主創新的主體。

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