發改委官員：為何物價負增居民仍感到生活費上漲

　　發改委價格司副司長周望軍談明年價格形勢與改革

　　據中國之聲《新聞縱橫》7時35分報道，全國發展和改革工作會議今天(9日)在京西賓館舉行，作為中央經濟工作會議結束之后的第一個部委年終會議，本次會議將初步落實明年經濟工作的具體政策措施。

　　中央經濟工作會議提出，明年要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系。作為物價主管部門，國家發改委價格司怎么看待當前的通脹預期？明年水價、電價將會怎樣進行改革？就這些問題，中央臺記者馮雅獨家專訪了國家發改委價格司副司長周望軍：

　　記者：我們前十個月的CPI是負增長，但是居民感到物價上漲的壓力其實還是比較大的，近期水價、氣價、食用油的價格都在往上漲，對于這個問題您怎么看？

　　周望軍：為什么物價負增長，居民還感到生活費上漲，這里有一個歷史原因，去年的物價比較高的時候，有一個回落的過程，實際上回落到底之后，居民價格，包括食品的價格、蔬菜的價格有觸底反彈的過程。第二個政府確實在價格指數比較低的時候，促進節能減排、控制環境污染，這個從短期看，是要一定程度增加居民負擔的。第三，經濟形勢不好的時候居民的收入增長，部分人工作機會減少，下崗失業，社會收入增長不是很快，相對收入的減少和收入增長緩慢的時候大家感到物價上漲這時候是有壓力的。

　　記者：我們注意到中央經濟工作會議提出，明年要處理好保持經濟平穩較快發展，調整經濟結構和管理通脹預期的關系，您認為明年是否會出現通貨膨脹呢？

　　周望軍：根據當前經濟形勢，有沒有通貨膨脹，認識上不是一致的，特別有些專家認為明年可能出現通脹。從我們實際工作的層面來看，根據現在當前情況的分析，應該說明年出現明顯通貨膨脹的可能性是比較小的，主要原因有這么幾個：第一個是我們食品類的價格占整個CPI價格的三分之一多一點。現在糧食連續六年增收，庫存充裕，糧食價格不具備大幅上漲的條件；生豬價格從今年5月份采取調控以后，現在是一個逐漸恢復正常的過程，市場是供大于求的；最近雖然食用油的價格波動，但是食用油整個的市場是供大于求的。從農產品方面來說，明年價格大幅上漲可能性很小。

　　工業品的價格，從上個世紀90年代我們擺脫短期經濟以后，工業品價格是下降的，比如手機、汽車，電腦，同比是下降的。

　　第三塊是服務業價格，包括我們的電費、教育收費、景點門票這些現在大部分是受控制的，政府會調整價格的節奏和力度；從供求層面分析，明年出現通貨膨脹的可能性是比較小的。另外一點是國際的因素，國際因素現在看不太準，比如石油價格會不會漲的過高，會不會出現像07年、08年的情況是看不太準的。

　　第三個是資產價格，大家用的比較多，股票、房地產價格是不是會大幅上漲，應該說通貨膨脹的風險是存在的，但是具體分析，明年我們認為，出現膨脹的可能性是很小的。

　　記者：2009年電價改革主要是在企業層面進行，明年電價改革是不是會涉及到居民層面？

　　周望軍：我們前段時間已經發了個文件，明年目標就是積極的研究居民用電的方案，具體怎么實施、何時實施，要求各地根據當地的實際情況充分論證，并且提出可操作性的方案，并舉行嚴格聽證程序之后逐步推開。肯定是要涉及到居民用電價格。

　　記者：水價改革一直受到市場的高度關注，2009年水價改革取得了哪些進展？未來水價改革的思路是怎樣的？

　　周望軍：09年水價改革，一個方面我們制訂了中央直屬和跨省水利工程，在全國開始全面征收水資源費。第二個進展：部分城市相繼調整了污水處理費。第三個方面是現在改革的重點，加快推進居民集體用水的水價制度，現在全國36個大的城市，50%以上居民用水已經實行了集體水價。下一步水價改革的基本思路，應該要建立有利于促進節約用水、合理配置水資源和提高用水效力的水價行政機制。在水價改革的過程中，特別要注意保障群眾的基本生活用水，保障低收入群體的生活，采取多種手段，不因為價格上漲影響居民的基本需求。

　　記者：2009年，發改委還在醫藥價格改革都有很多大的動作，我們很關心的是，會不會有深入的改革？

　　周望軍：醫藥價格改革09年重點就是公布了國家基本藥物的零售指導價，同時與衛生部、人力資源和社會保障部明確了醫藥價格改革的目標、任務和主要內容，將來改革方向是加強對國家基本藥物價格的監管和調整，促進國家基本藥物制度的實施，保障群眾的基本醫藥需要。

　　下一步要配合地方公立醫院試點改制工作的推進，調整不合理的醫療服務收費。另外還要對植介入類的材料、醫療器械加強價格管理，比如心臟病的支架。還有探索藥品差別加價的政策，取消現在的藥品加成，要通過轉變以藥補醫的補償機制，促進醫療的合理診療，合理用藥。今后的改革重點是要保障國家基本藥物能夠滿足患者的需要，進一步減輕患者和社保方面的負擔。