保險(xiǎn)業(yè)可為“調(diào)結(jié)構(gòu)”發(fā)揮重要作用

　　新華網(wǎng)北京3月2日電（記者 魏薇 王君璐 石為）中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)政策研究室主任周道許近日應(yīng)邀做客新華社《金融講堂》節(jié)目時(shí)指出，保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)國(guó)家"轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)"方面可以發(fā)揮重要作用。保險(xiǎn)作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供全方位的風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　周道許指出，近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，改革發(fā)展取得了突出的成績(jī)，2009年全國(guó)保費(fèi)收入11137.3億元，首次突破1萬(wàn)億元。2002年以來(lái)保險(xiǎn)業(yè)保持了年均20％的增長(zhǎng)速度，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。隨著保險(xiǎn)覆蓋面不斷拓寬，保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系更加緊密。保險(xiǎn)業(yè)日益成為現(xiàn)代金融體系、國(guó)家災(zāi)害救助體系、社會(huì)保障體系、以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要組成部分。

　　周道許指出，經(jīng)過10多年的探索，保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)歷了從無(wú)到有，不斷發(fā)展、不斷完善的過程。一是監(jiān)管理念逐步成熟。實(shí)現(xiàn)從"就保險(xiǎn)論保險(xiǎn)"向"想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局"轉(zhuǎn)變，從"就監(jiān)管論監(jiān)管"向"抓監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展"轉(zhuǎn)變。二是監(jiān)管組織體系基本形成。從1999年底開始，保監(jiān)會(huì)在各省區(qū)市設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，全國(guó)35個(gè)省區(qū)市和計(jì)劃單列市成立了保監(jiān)局，全國(guó)范圍保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系的逐步形成。目前，中編辦已批準(zhǔn)保監(jiān)會(huì)開展監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸試點(diǎn)，試點(diǎn)初期，將在唐山、溫州、蘇州、煙臺(tái)和汕頭進(jìn)行地市分局試點(diǎn)。三是保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制逐步完善，初步形成了償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為監(jiān)管三支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管框架，構(gòu)筑了以公司內(nèi)控為基礎(chǔ)、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場(chǎng)檢查為重要手段、以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險(xiǎn)保障基金為屏障的五道風(fēng)險(xiǎn)防線，建立了政府監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督"四位一體"的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。四是監(jiān)管國(guó)際交流合作不斷加強(qiáng)。保監(jiān)會(huì)先后加入國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)和國(guó)際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會(huì)，并分別當(dāng)選這兩個(gè)組織的執(zhí)行委員會(huì)成員。

　　周道許指出，保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)國(guó)家"轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)"方面可以發(fā)揮重要作用。保險(xiǎn)作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供全方位的風(fēng)險(xiǎn)保障。同時(shí)，保險(xiǎn)也是一種重要的金融工具，具有金融杠桿和投融資的功能，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以起到十分重要的金融支持作用。在當(dāng)前"轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)"的關(guān)鍵時(shí)期，保險(xiǎn)可以在以下六個(gè)方面發(fā)揮重要作用，概括起來(lái)是"六個(gè)促進(jìn)"，一是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，二是促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，三是促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展、四是促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、五是促進(jìn)公共產(chǎn)品投入與供給、六是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。