葉檀：“兩房”退市褪去市場(chǎng)假面

　　成立幾十年的房利美與房地美（簡(jiǎn)稱“兩房”），是為了實(shí)現(xiàn)美國人居者有其屋的理想，在政府信用與市場(chǎng)資金之間建一座橋梁。在房地美與房利美與房貸證券化結(jié)合，讓低信用等級(jí)的美國人也擁有房產(chǎn)之時(shí)，人們盛贊這一制度的公平與有效。

　　一切泡沫終屬虛幻，只有市場(chǎng)規(guī)律永存。房利美與房地美的結(jié)局說明，利用政府信用辦市場(chǎng)之事，最終會(huì)產(chǎn)生巨大的道德風(fēng)險(xiǎn)，以及可怕的金融災(zāi)難。兩房雖然上市成為公眾公司，雖然從國有轉(zhuǎn)為私有，政府卻從未停止哺育兩房，投資者投資兩房就是沖著政府托底的信用去的。金融危機(jī)發(fā)生后，政府也只能托底，兩房無法維持市場(chǎng)化企業(yè)的假象。

　　兩房退市的原因是未能滿足最低交易標(biāo)準(zhǔn)。兩家公司股價(jià)長(zhǎng)期低于1美元，已不符合紐約證券交易所交易規(guī)則，聯(lián)邦住房金融局認(rèn)為，“兩房”退市可以避免持續(xù)的最低價(jià)格水平和股東投資的損失。

　　這么做是及時(shí)而明智的。即便政府再次托底，也只能托出兩家官僚機(jī)構(gòu)。從2008年9月開始，兩房被美國聯(lián)邦住房金融局接管，接管的目標(biāo)是讓兩房擺脫非驢非馬、非市場(chǎng)非國有的身份，他們或者徹底國有，或者徹底市場(chǎng)化，沒有中間道路可走。

　　如果兩房回到政府溫暖的懷抱，他們就將接受政府嚴(yán)苛的監(jiān)督，而不是以市場(chǎng)之名大做證券化交易，在火山口上為自己發(fā)高薪。去年12月，兩房公布調(diào)整后的高管薪酬方案，兩公司CEO的年度工資與獎(jiǎng)金總額都超過600萬美元，政府同意了這一方案，因?yàn)檫@一方案比2008年9月政府接管兩房前，已經(jīng)減少了40%。只要是半市場(chǎng)半國有，就會(huì)出現(xiàn)類似于兩房這樣的企業(yè)，不管是中國，還是美國。

　　兩房正在進(jìn)行救急之后的二度改革，投行消失，金融機(jī)構(gòu)償還政府的資金繼續(xù)市場(chǎng)化，而兩房則有可能國有化。兩房為美國整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)所供給的資金量達(dá)到90%以上，兩房持有債券的96%的資金要靠政府購買。兩房事實(shí)上已經(jīng)國有化了，即便如此，還是遭到了投資者的無情拋棄。

　　6月10日，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克表示，美國決策者必須對(duì)政府控制的“兩房”未來作出安排，以達(dá)到可持續(xù)性更強(qiáng)的狀態(tài)。共和、民主兩黨議員罕見地發(fā)出相似的意見。

　　兩房退市是改革深入的第一步，第二步是擬定兩房未來的職能，以及融資渠道。兩家公司有可能不會(huì)再以贏利作為最終目標(biāo)，將在強(qiáng)大的監(jiān)督體制之下，重新負(fù)起為房地產(chǎn)市場(chǎng)融資的重任。最終由新的機(jī)構(gòu)取代兩房，或者讓兩房徹底消失。

　　不過，兩房的股權(quán)與債權(quán)持有人成為被犧牲者。股價(jià)將繼續(xù)大幅下挫，債券價(jià)格受到連累，中國持有的3000億至4000億美元的兩房債券必然受到影響。今年4月，美國財(cái)長(zhǎng)蓋特納曾公開表示，房利美與房地美發(fā)行的債券不應(yīng)被視為主權(quán)債務(wù)，但人們不應(yīng)懷疑美國政府對(duì)這兩家公司的支持。如此含糊的語言，意味著兩房債券能否得到有效的保障存太大變數(shù)。（葉檀 資深評(píng)論人）