“國(guó)家兜底”比“1.3萬(wàn)億養(yǎng)老金空帳”更可怕

　　社科院一份報(bào)告顯示，中國(guó)養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模大約為1.3萬(wàn)億；2004年該數(shù)字為7400億。這是中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文昨日在中國(guó)和拉美養(yǎng)老金制度國(guó)際研討會(huì)上透露的。一位不愿具名的政府官員認(rèn)為，不應(yīng)該過(guò)分擔(dān)心“空賬”問(wèn)題，中國(guó)如果出現(xiàn)養(yǎng)老金赤字，國(guó)家自會(huì)兜底。（7月14日《新京報(bào)》）

　　1.3萬(wàn)億養(yǎng)老金“空帳”，自然觸目驚心。打個(gè)比方，將此數(shù)據(jù)平攤下來(lái)，養(yǎng)老體制就欠每位公民1000塊錢。而且，這個(gè)缺口還在逐年拉大。從2004年的7400億到今年的1.3萬(wàn)億，六年時(shí)間將近翻了一番，試想一下，依此速度發(fā)展，即便到了我國(guó)政府財(cái)政收入達(dá)到8萬(wàn)億，也很難用實(shí)實(shí)在在的資金增補(bǔ)缺口。然而，這不是最可怕的，官員講的“國(guó)家兜底”一論，才更讓人心生恐怖。

　　筆者的意思不是不相信國(guó)家信譽(yù)，也不是擔(dān)心全國(guó)老百姓領(lǐng)不到養(yǎng)老金，而是懼怕于“國(guó)家兜底”的官員思維。單純從這養(yǎng)老金“空賬”這一事上講，用財(cái)政的力量彌補(bǔ)缺口，并不什么什么難事。但更主要的問(wèn)題是，養(yǎng)老體制出現(xiàn)如此之大的問(wèn)題，當(dāng)找到問(wèn)題的癥結(jié)所在，然后對(duì)癥下藥，用財(cái)政調(diào)節(jié)、政策調(diào)節(jié)加以平衡。如果不然，“國(guó)家兜底”很可能會(huì)變成一個(gè)“面多了加水、水多了加面”抑或是“抑了東墻補(bǔ)西墻”式的問(wèn)題。而且，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題的養(yǎng)老金“空帳”，還有可能是個(gè)永遠(yuǎn)也填不滿的無(wú)底洞。

　　說(shuō)開(kāi)了去，“國(guó)家兜底”還有著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。問(wèn)題不在于國(guó)家能不能兜底，而在于兜底的代價(jià)是什么。須要明確，國(guó)家即人民，“國(guó)家兜底”的方式很可能到最后就會(huì)變成“納稅人兜底”。如此一來(lái)，體制上出現(xiàn)問(wèn)題的成本變可能轉(zhuǎn)稼到了民生之上。如不其然，則意味著加大貨幣發(fā)行量，這又很可能會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，比如通貨膨脹、物價(jià)飛漲等問(wèn)題。

　　本質(zhì)的問(wèn)題在于，國(guó)家不能處處為體制上的漏洞買單，從而忽略掉責(zé)任問(wèn)題承擔(dān)與制度的完善。“兜底”思維至少有兩點(diǎn)可怕之處：其一，削弱我們的問(wèn)題意識(shí)與糾錯(cuò)能力，即遇到問(wèn)題，便想到國(guó)家和政府，并且認(rèn)為問(wèn)題早晚會(huì)解決，這樣很容易會(huì)導(dǎo)致形勢(shì)惡化，即我們說(shuō)的“累卵之危”；其二，相信國(guó)家萬(wàn)能，便是相信權(quán)力萬(wàn)能，這與本質(zhì)上的市場(chǎng)規(guī)律不符，更不利于權(quán)利的成長(zhǎng)與發(fā)育。

　　找出養(yǎng)老體制之所以成為爛攤子的原因，然后進(jìn)行責(zé)任追究，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比一句輕飄飄的“國(guó)家兜底”重要的多。更要明確，權(quán)力的職能不是為了兜底而存在，而是為了對(duì)民眾負(fù)責(zé)而存在。這也正是“國(guó)家兜底”思維的本末倒置之處。顯然，這比1.3萬(wàn)億空帳更可怕。（王傳濤）