常修澤：中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升的方向

　　改革開放30多年來，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征。在發(fā)展新階段，在繼續(xù)推進(jìn)這“五化”的基礎(chǔ)上，著力實(shí)現(xiàn)人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展將成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升的顯著標(biāo)志。對此，應(yīng)做深入研究。

　　更加重視以人為本：中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升的核心價(jià)值

　　繼續(xù)推進(jìn)由“物本”向“人本”轉(zhuǎn)變。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡，但也形成了過于追求GDP增長的“物本”發(fā)展理念和體制慣性。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在從以滿足人的生存需要為主的生存型階段，轉(zhuǎn)入以追求人自身發(fā)展為主的發(fā)展型階段。如果說在生存型階段著重追求GDP指標(biāo)具有合理性，那么，在發(fā)展型階段就應(yīng)更加重視人自身的全面發(fā)展。

　　從橫向和縱向兩個(gè)方向提升“人”的內(nèi)涵。馬克思在談及未來新社會(huì)的本質(zhì)時(shí)深刻指出，它是比資本主義社會(huì)更高級(jí)的、以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式。促進(jìn)“每個(gè)人”的“全面而自由的發(fā)展”，要求我們在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段進(jìn)一步提升“人”的內(nèi)涵：橫向上擴(kuò)到邊——使全體人民共享改革發(fā)展成果;縱向上貫到底——超越“當(dāng)代人”思維，著眼于代際公平。

　　由“單向度需求之人”向“多向度需求之人”提升。如果說前30多年人的需求向度還比較簡單的話，那么，在發(fā)展新階段人民群眾的需求越來越具有多樣性、升級(jí)性、公平性和可持續(xù)性的特點(diǎn)。因此，應(yīng)更加重視以人為本。這里的“人”不應(yīng)是“單需”之人，而應(yīng)是“多需”之人，包括物質(zhì)需要、精神需要、生命和健康需要、參與政治和社會(huì)生活需要等;不僅要使全體人民共享改革發(fā)展的物質(zhì)成果，而且要共享文化成果、社會(huì)成果和政治成果。

　　拋棄“人本工具論”，樹立“人本實(shí)質(zhì)論”。“夫霸王之所始也，以人為本”。2000多年前的管子能提出這樣的思想是很可貴的，但其出發(fā)點(diǎn)是稱霸。與這種“人本工具論”思想不同，我們所講的以人為本是真正站在人自身角度的“人本實(shí)質(zhì)論”。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升，在核心層面上必須樹立人本實(shí)質(zhì)論。對于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來講，這個(gè)問題尤為重要。

　　綠色革命和創(chuàng)新革命：中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升的戰(zhàn)略標(biāo)志

　　推動(dòng)綠色發(fā)展。當(dāng)前國際上對生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注度越來越高，我國發(fā)展的資源環(huán)境約束日趨嚴(yán)峻，這給中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來巨大挑戰(zhàn)。在此背景下，必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展，不僅僅是一個(gè)綠色增長問題，而是一個(gè)包括綠色增長、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色城市、綠色消費(fèi)、綠色文化等的完整的發(fā)展體系。中國政府已經(jīng)提出行動(dòng)目標(biāo)：到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。對于我國這樣一個(gè)發(fā)展中國家來說，作出這樣的承諾是負(fù)責(zé)任的——不但對中國負(fù)責(zé)任，而且對世界負(fù)責(zé)任;不但對當(dāng)代負(fù)責(zé)任，而且對后代負(fù)責(zé)任。如何破解“綠色發(fā)展”道路上的難題?第一，向科學(xué)技術(shù)要綠色發(fā)展。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須重視科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用，積極研發(fā)一批具有戰(zhàn)略意義的前沿綠色技術(shù)。這既是應(yīng)對后國際金融危機(jī)時(shí)期國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭的需要，也是開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措。第二，向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要綠色發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家碳排放結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)、生活、交通大體各占1/3。我國由于發(fā)展階段原因，工業(yè)占能源消費(fèi)總量的70%左右。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基本途徑。一是調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展低碳的第三產(chǎn)業(yè);二是調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)耗能污染較重的產(chǎn)業(yè)，削減污染物排放量。第三，向政策法規(guī)要綠色發(fā)展。通過政府“有形之手”的制度安排和政策設(shè)計(jì)，包括產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、金融政策等，引導(dǎo)和推動(dòng)綠色發(fā)展，比如可以開征環(huán)境稅。第四，向市場力量要綠色發(fā)展。節(jié)能減排、綠色發(fā)展，起基礎(chǔ)性作用的是市場“無形之手”。市場發(fā)揮作用的關(guān)鍵是建立“環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度”，給每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人都安上環(huán)境產(chǎn)權(quán)的“馬達(dá)”，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都具有節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力。