矯正“重稅主義”政策 有助提振消費信心

　　據《新京報》報道，2010年，全國稅收收入實現穩定增長，完成77390億元(扣除出口退稅后為70062億元，不包括關稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅)。2010年，稅務部門負責組織的稅收收入完成66862億元，增長20.8%；海關代征進口稅收完成10528億元，增長35.9%。

　　現在，一個很不好的情勢是，政府在公共治理思路上，形成了一個怪癖。凡遇到棘手的公共治理時，馬上就會想到兩大法寶：一是加稅，二是收費。現實中很多活生生例子：道路擁擠了，想到了征收擁堵稅；為了加強控煙力度，給煙草課以重稅；房地產調控難以奏效了，開始啟動房產稅……重稅主義似乎變成了我國稅收政策的主基調。

　　從宏觀稅負上講，中國社科院財政與貿易經濟研究所最近發布的《中國財政政策報告2009/2010》顯示，2009年按全口徑計算的中國政府財政收入占G D P的比重已經達到了32.2%。按照世界銀行的標準，低收入國家的最佳宏觀稅負水平為13%左右；中下等收入國家的為20%左右；中上等收入國家的為23%左右；高收入國家的為30%左右。按照這個標準，就宏觀稅收負擔率的國際比較而言，中國還未成為高收入國家，但宏觀稅收負擔已達到高收入國家的水平，不僅早已超越很多發展中國家，而且已經趕英超美。

　　從財政增長的視角看，發達國家的財政收入一般保持在1%左右的低速增長甚至負增長時，中國的財政收入一直保持了較高的增速，而稅收增速更是高于財政收入增速。2010年全年財政收入突破八萬億、稅收收入突破7 .8萬億，增速超過20%，遠超居民收入增長。

　　輕稅主義政策已成為世界大多數國家的重要選擇項。最近在美國，布什政府推行的全民減稅即將到期，奧巴馬提出了“區別對待”的修改方案，打算為中產階級實施永久性減稅。很多新興市場國家，如印度和巴西等，也推行了減輕稅負的經濟刺激政策。

　　筆者以為，就目前的國情，盡快矯正“重稅主義”政策，不僅是平衡國民財富格局的需要，也是提振消費信心的應有義務。經濟學基本常識告訴我們，對于一個經濟體而言，重稅主義政策影響經濟體的活力和競爭力。十二五，是我國實現發展模式轉型和結構調整的關鍵五年，在國家財力充足的情況下，應該堅持“輕稅主義”的主旋律，給企業和民眾減負。具體到如何減稅，筆者認為，一方面要提高個稅起征點。研究發現，倘若起征點從2000元上調至5000元，就有近一億勞動人口可免繳個稅，政府為此只少收個稅1200億元，不足去年預算內財政收入的2%。但這一億勞動人口，平均每人每年增收1200元，將大大提高這一群體的消費購買力，這對我國的內需市場發展潛力巨大。與此同時，要給中小企業減稅。中小企業是我國國民經濟的重要命脈，其創造的G D P占到全國的66%，承擔的全社會就業人數更是高達70%以上。如果能對中小企業如期實現減稅，不但能激發中小企業活力，也有利于舒緩國家的就業壓力。