樊綱：核心是讓農(nóng)民工市民化

　　現(xiàn)在，“民工荒”問題引起社會廣泛關(guān)注。這里，我講一個問題，即工業(yè)化進(jìn)程根本核心是勞動力轉(zhuǎn)移問題。現(xiàn)在按照官方的統(tǒng)計，中國有40%到45%的農(nóng)民。如果按照以農(nóng)業(yè)收入為主要收入的勞動力來算的話，我們至少有30%到35%的勞動力是農(nóng)民勞動力。農(nóng)民勞動力的收入盡管現(xiàn)在在增長，但是他們的收入僅僅是農(nóng)民工的一半。在這種情況下，按說不會出現(xiàn)“民工荒”以及工資上漲等問題。因為中國不像其它發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)勞動力只占很少的一部分。比如英國農(nóng)民勞動力只有2%，日本是4%，韓國是6%。按照發(fā)展理論和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，農(nóng)民勞動力起碼到10%左右，農(nóng)民工和農(nóng)民的收入基本平衡的基點才到。現(xiàn)在的事實是，我們出現(xiàn)了勞動工資的上漲，特別是低熟練工的工資上漲。

　　這個悖論反映了中國的一個特殊情況，就是我們的城市化率大大低于工業(yè)化率。工業(yè)化率是按非農(nóng)村勞動力占全部勞動力的比重來計算的，而城市化率是按照居住人口來計算的，我國現(xiàn)在的城市化率是48%，工業(yè)化率是70%，即使工業(yè)化率按65%來算，二者之間也有15%還多的差距。差距是怎么形成的呢?我們國家是工業(yè)化在前，勞動力來城市里進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，老人孩子卻仍然留在農(nóng)村。其他國家情況怎么樣呢，如一些發(fā)展中國家，失地農(nóng)民進(jìn)城，沒有工作也呆著，形成貧民窟，以致失業(yè)率長期居高不下。貧民窟在勞動力供給方面的一個特點是，可以讓很多人都在城里呆著，這些人到了40、50歲仍然是城市勞動力供給的一個組成部分。而我們的情況是，因為過去不搞城市化，很多人都留在農(nóng)村。過去30多年里，我們有一個很好的統(tǒng)計制度，農(nóng)民離開了土地之后到城市就業(yè)，有就業(yè)就就業(yè)，沒有就業(yè)就回去，農(nóng)村的一畝三分地是農(nóng)民的命根子，所以中國不會出現(xiàn)貧民窟現(xiàn)象，農(nóng)民不會長期留在城里。女工20多歲回農(nóng)村生孩子，男工30多歲或40多歲遇到自己競爭力下降，農(nóng)村不斷改善，政府也在關(guān)注農(nóng)村，也就回到農(nóng)村了，回去不回來了。所以現(xiàn)在我們看到兩方面現(xiàn)象：一是城里沒有老職工，沒有老打工的，沒有熟練工;二是農(nóng)村只有兩部分人，一部分是40、50歲的回到農(nóng)村的勞動力，另外一部分就是半大的孩子。這說明了什么情況?即我們轉(zhuǎn)移的農(nóng)民過早地退出了城市，這就是“民工荒”悖論后面的重要問題。

　　我這么說不是贊成貧民窟，我們不搞貧民窟。我們要做的是讓農(nóng)民在城里留下來，用各種辦法，推進(jìn)農(nóng)民工市民化。這是現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃的一個重點，也是現(xiàn)在當(dāng)前應(yīng)該抓緊做的事情。做好這件事也許能夠緩解一部分“民工荒”和工資成本上升的問題。在我們沒有高能力、高質(zhì)量稟賦的時候，比較長時間保持低能力稟賦，有一個長期競爭力，對中國的長期增長非常重要。