余豐慧:二三線城市限購要拿捏得當

　　住房限購政策是遏制不合理住房需求的殺手锏，實踐證明效果是好的。但近期，一些城市出現了企圖放松甚至取消限購令的苗頭。在這個關鍵時刻，國務院明確指出：已實施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關政策，房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。這一及時的要求，徹底打消了一些地方政府和開發商的幻想。

　　今年1月底“新國八條”出臺后，一些開發商開始布局二三線城市，一些地市級中小城市也出現了全國、本省知名開發商的身影。這些開發商現身二三線城市后，利用其嫻熟的營銷、包裝經驗，所開發的樓盤一起步就比當地平均價格高出不少。同時，一些投機、投資資本也開始向二三線城市涌來，使得一些二三線城市房價飆升，讓本來收入水平不高、購買力低的二三線城市市民叫苦不迭，并大大增加了這些地區的樓市泡沫風險。因此，對房價上漲過快的二三線城市實施限購措施是完全必要、勢在必行的。

　　筆者認為，對二三線城市樓市的限購，要把握火候，拿捏得當。二三線城市與一線城市、省會城市存在的樓市問題畢竟區別很大，因此在住房限購政策上也要有所區別。首先，在限購名單的確定上，必須確實是那些房價上漲過快的二三線城市，這就要求住建部和地方政府仔細調查分析，準確確定限購對象。現在，市場上出現了將住房限購政策擴大至所有城市的聲音，筆者認為這不可取。對一些房價變動不明顯，不是投資、投機炒作對象的二三線城市，沒有必要實施限購政策。

　　其次，二三線城市的限購不能照搬現有政策，應該去除戶籍化限制規定，火力應該更集中在抑制投資、投機需求上。比如：不考慮戶籍情況，一律禁止購買三套以上住房。這是因為，過度強調戶籍限制有戶籍歧視之嫌疑，也不利于推進城市化；同時，二三線城市與一線、省會城市區位條件不同，地市級城市一般都管轄著幾個縣或者縣級市，它們相距很近，個別縣與市區已經連為一體，在這種情況下依據戶籍進行限購，容易脫離實際情況，達不到好的效果。

　　此外，現在有的城市提出了限購令長期化的意見。需要明確的是，限購令這種行政調控措施只是抑制投資、投機需求的權宜、臨時之舉，在當前中國經濟出現回調的情況下，一定要給房地產市場預留一些拉動經濟的動力空間，保障性住房、中小面積住房、剛性需求拉動的商品房市場——這三大塊對經濟的拉動力不能削弱。在保障性住房大量投入市場，中小戶型、中低價位商品房占比大幅增加，住房結構出現明顯好轉，房價回歸合理價位以后，所有限購政策都應及時退出，或者被經濟調控手段替代，比如停止第三套以上購房貸款、征收高額商品房資本利得稅及交易稅等。(余豐慧)