專訪佐利克：如何避免世界經(jīng)濟二次探底

　　2011年9月1日至5日，世界銀行行長羅伯特·佐利克訪華。這是他第7次來到中國，除了加強世界銀行與中國的合作，討論中國經(jīng)濟面臨的中期挑戰(zhàn)也是其此行的另一個主要任務(wù)。訪華前夕，佐利克在位于華盛頓的世界銀行總部接受了《財經(jīng)國家周刊》記者專訪，探討時下困擾美、歐的債務(wù)危機以及其復(fù)蘇前景。

　　1953年出生于美國伊利諾伊州一個德裔家庭的佐利克，擁有哈佛大學法學博士學位。他履歷頗豐：曾擔任過美國財政部長詹姆斯 貝克的顧問、負責經(jīng)濟事務(wù)的美國副國務(wù)卿、白宮辦公廳副主任以及美國貿(mào)易代表等要職。

　　佐利克認為，美歐經(jīng)濟將延續(xù)當前緩慢的復(fù)蘇態(tài)勢，但只要政策得當，是能夠化“危”為“機”、避免二次探底風險的。

　　關(guān)鍵是國家的長期競爭力

　　《財經(jīng)國家周刊》：佐利克先生對標普下調(diào)美國長期主權(quán)信用評級如何看待？這對美國、美國之外的其他利益攸關(guān)方以及全球經(jīng)濟和金融格局將會產(chǎn)生怎樣的影響？

　　佐利克：盡管標普下調(diào)美國主權(quán)信用評級之后的市場反應(yīng)表明，美國國債在市場上的地位不是削弱而是加強了，但標普下調(diào)美國信用評級的舉動還是給美國的政策制定者敲響了警鐘，表明美國切實需要關(guān)注財政可持續(xù)性、債務(wù)高攀和經(jīng)濟長期發(fā)展等問題。

　　這次標普下調(diào)美國主權(quán)信用評級，是否會促使政府采取削減開支等有效舉措，還是會成為美國經(jīng)濟進一步下滑的拐點？時間會告訴我們答案。澳大利亞的主權(quán)信用評級曾兩次被下調(diào)，加拿大的主權(quán)信用評級也曾被下調(diào)，這些國家恢復(fù)市場信心都花了一段時間。

　　《財經(jīng)國家周刊》：美國和歐元區(qū)當前面臨的財政和經(jīng)濟挑戰(zhàn)有什么共性，又有什么區(qū)別？

　　佐利克：美國所面臨的挑戰(zhàn)，主要是應(yīng)對提高財政狀況的長期可持續(xù)性、減少公共債務(wù)和刺激經(jīng)濟中長期發(fā)展等挑戰(zhàn)。

　　我對歐元區(qū)經(jīng)濟面臨的多重挑戰(zhàn)感到擔憂。歐元區(qū)經(jīng)濟體面臨的主要挑戰(zhàn)是主權(quán)債務(wù)問題，同時，銀行業(yè)抗風險能力不足并需要補充資本金，葡萄牙和希臘等國的經(jīng)濟競爭力不足。

　　這些風險在幾周前引發(fā)了市場擔憂情緒，導(dǎo)致意大利和西班牙國債收益率攀升，歐洲央行及時采取了干預(yù)行動，歐洲央行行長特里謝的最新表態(tài)是將會繼續(xù)為市場提供流動性。這是非常關(guān)鍵的一步，這將給歐元區(qū)的政策制定者提供寶貴的時間，采取適當?shù)呢斦�舉措，并同時奠定經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)。

　　在這樣的背景下，可能會出現(xiàn)由新風險點造成的震蕩，這些風險點包括一些國家出現(xiàn)的政治風險、希臘主權(quán)債務(wù)重組遭受挫折、銀行業(yè)流動性不足等，它們都會引發(fā)市場信心波動，沖擊歐元區(qū)和全球經(jīng)濟復(fù)蘇。

　　《財經(jīng)國家周刊》：歐元區(qū)的主權(quán)債務(wù)危機和美國的財政危機使得全球經(jīng)濟處于“新危險區(qū)”，您怎么看待危機前景？接下來會發(fā)生什么？歐美政策制定者是否已經(jīng)缺少應(yīng)對的政策工具了？歐美該如何實現(xiàn)財政可持續(xù)性與經(jīng)濟增長之間的平衡？

　　佐利克：我認為上月以來的市場波動是給歐美政策制定者提出的一個“警告信號”。與金融危機之初相比，當前全球所處的復(fù)蘇階段已經(jīng)不同了。在當前階段，不論是歐元區(qū)，還是美國，政策制定者手中所擁有的財政刺激政策空間已經(jīng)減少，貨幣政策總體而言也已非常寬松，盡管他們可以選擇的應(yīng)對政策有限，但那種認為他們已經(jīng)沒有應(yīng)對工具的想法是錯誤的。

　　歐洲央行出手購買意大利和西班牙國債。歐洲央行行長特里謝表示，如果市場需要，歐洲央行將進一步提供流動性。美聯(lián)儲主席伯南克近期在懷俄明州舉行的美聯(lián)儲年度經(jīng)濟座談會上則強調(diào)，美國要通過財政改革、刺激經(jīng)濟長期發(fā)展的舉措來拉動美國經(jīng)濟復(fù)蘇，同時他也表示美聯(lián)儲還有刺激經(jīng)濟增長的備用政策工具。

　　《財經(jīng)國家周刊》：您曾說過央行就像救火隊員，投注的是流動性，那么過量投注流動性會否埋下未來通脹等隱患？

　　佐利克：沒錯，僅僅依靠貨幣政策是無法解決歐美各國所面臨的經(jīng)濟挑戰(zhàn)，我也強調(diào)需要同時采取提高財政可持續(xù)的措施，包括減少政府開支、應(yīng)對長期債務(wù)挑戰(zhàn)并塑造國家的經(jīng)濟長期競爭力，這些舉措對歐美經(jīng)濟的長期良性發(fā)展至關(guān)重要。

　　既是危機也是機遇

　　《財經(jīng)國家周刊》：發(fā)達國家以及新興經(jīng)濟體一年以來，其經(jīng)濟增長呈現(xiàn)的亮點和遭遇的挑戰(zhàn)有何變化？

　　佐利克：過去一年中，全球經(jīng)濟延續(xù)緩慢復(fù)蘇的局面，主要特征依舊是新興經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇速度快慢不均。新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長已經(jīng)恢復(fù)，甚至超過了金融危機前的水平。對于很多新興經(jīng)濟體而言，當前的主要挑戰(zhàn)是應(yīng)對經(jīng)濟過熱，抑制高通脹和資產(chǎn)泡沫等風險。

　　發(fā)達經(jīng)濟體仍然在應(yīng)對金融危機的多重后遺癥，包括主權(quán)債務(wù)風險、公共債務(wù)高攀以及居高不下的失業(yè)率。美國、歐洲和日本等經(jīng)濟體目前都進入了一個“敏感階段”，我也一直給這些國家的政策制定者提醒，讓他們要妥善加以應(yīng)對。發(fā)達經(jīng)濟體不僅要應(yīng)對短期的財政和貨幣政策挑戰(zhàn)，也要集中精力開展中長期的根本性和結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟改革。

　　《財經(jīng)國家周刊》：全球經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出“南高北低”的雙速復(fù)蘇局面，您認為這種局面還將延續(xù)嗎？您是否認為美、歐存在經(jīng)濟二次衰退的威脅？

　　佐利克：美國和歐洲確實步入了經(jīng)濟延續(xù)低增速時期，但是我認為，美國和歐洲是可以避免經(jīng)濟二次衰退，其經(jīng)濟緩慢增長的局面暫時不會改變。

　　美國和歐洲政策制定者的應(yīng)對措施非常重要，因為這不僅影響美歐經(jīng)濟是否能夠加速復(fù)蘇，也決定著是否能為美歐經(jīng)濟的長期、強勁增長打好基礎(chǔ)。

　　《財經(jīng)國家周刊》：在您稱作“敏感時期”和IMF總裁拉加德稱為“新危險時期”的當前階段，怎樣看待各國的政策協(xié)調(diào)合作？

　　佐利克：在任何經(jīng)濟形勢下，國際政策協(xié)調(diào)合作都非常重要，合作的性質(zhì)和對策要視挑戰(zhàn)的種類不同而定。我認為，協(xié)調(diào)各國政策行動來應(yīng)對經(jīng)濟挑戰(zhàn)，不僅要有短期的政策舉措，也要有著眼于中長期的結(jié)構(gòu)性改革舉措；世行注重推動各國在基礎(chǔ)設(shè)施、教育等對于經(jīng)濟長期發(fā)展有益的項目。

　　《財經(jīng)國家周刊》：在當前的全球經(jīng)濟的“新危險區(qū)”，發(fā)展中國家的外需也在減少。當前歐美經(jīng)濟困境對其自身以及發(fā)展中國家而言，是威脅還是機遇？

　　佐利克：發(fā)展中國家已經(jīng)為全球貢獻了一半以上的經(jīng)濟增長，該比重可能還會提高，這對發(fā)展中國家和發(fā)達國家都是機遇。如果中國、東南亞、非洲等經(jīng)濟持續(xù)增長，將會給發(fā)達國家投資、貿(mào)易等各領(lǐng)域帶來機會。發(fā)達國家的企業(yè)家早就已經(jīng)意識到了發(fā)展中國家巨大的市場潛力，很多企業(yè)都已經(jīng)找到巨大的市場，而發(fā)達國家的政策制定者還未充分認識到這一市場潛力。

　　過去一個月的市場波動也帶來了正面效應(yīng)，即強化了各界對于解決歐美危機的關(guān)注和討論，人們不僅討論美國政治機制運作效率，也在討論政府長期支出不可持續(xù)。在我看來，美國不應(yīng)僅僅探討如何減少國內(nèi)可自由裁量支出，因為這并非美國預(yù)算支出的主要部分，美國也要關(guān)注并解決醫(yī)療、養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會福利支出，如果能促使政策制定者采取有效舉措，那將是積極的一步。奧巴馬總統(tǒng)目前強調(diào)刺激就業(yè)，如果能夠采取有利于實現(xiàn)美國增長潛能的結(jié)構(gòu)性政策，那么也將是一個進步。

　　《財經(jīng)國家周刊》：世界銀行在當前以及全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程中應(yīng)當發(fā)揮怎樣的作用？

　　佐利克：與一年前相比，由187個成員國組成的世界銀行面臨的挑戰(zhàn)依舊未變，就是如何協(xié)調(diào)發(fā)達國家和發(fā)展中國家的立場，重視各個經(jīng)濟體之間的關(guān)聯(lián)性，促進全球經(jīng)濟的強勁、平衡復(fù)蘇。

　　作為一個重要的國際性組織，世界銀行的另一個重要職責就是監(jiān)測全球經(jīng)濟走勢、預(yù)測風險并向各國的政策制定者提示風險，從而促使各國采取應(yīng)對危機的合理措施。我希望自己和拉加德提出的警示能促使各國進一步采取良性的政策主張。

　　同時，世行也在關(guān)注食品價格上漲給全球帶來的沖擊，食品價格上漲沖擊最大的是最貧困的國家。過去一年中，世界銀行的食品價格指數(shù)上漲超過了三成，我們在緊密關(guān)注東南亞大米價格、美國玉米收成等影響市場價格的因素。我們依舊強調(diào)，G20領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)將食品安全問題視為G20最重要的議題之一。（記者 蔣旭峰）