譚浩俊：匯率議案不能解決當前中美貿易失衡

　　10月3日，美國參議院不顧中方堅決反對，以79比19的投票結果，程序性通過了“2011年貨幣匯率監督改革法案”立項預案。根據這項法案的內容，如果主要貿易伙伴的匯率被認為低估，美國將對其實施懲罰性關稅。

　　眾所周知，中美之間的貿易不平衡現象，既不是由中國單方造成的，也不是由匯率造成的，而是全球產業分工和結構調整的必然結果。

　　首先，發達國家將傳統產業、低端制造業、低端加工業等轉移到包括中國在內的發展中國家，使這些國家成為了“世界工廠”、“世界車間”，甚至是“世界設備”。相反，從美國等發達國家的消費需求來看，并沒有發展到只消費高端商品、高端消費品的地步，依然大量需要普通商品和普通消費品。在這樣一種分工關系和結構條件下，出現貿易不平衡也就很好理解了。

　　其次，發達國家對本國高端技術、高端設備和高技術產品的出口嚴加限制，特別是高端技術和裝備的出口，對發展中國家完全封鎖。一方面，使本國的產品出口嚴重受限，出口量很難上去；另一方面，由于在技術、裝備、產品等方面對發展中國家嚴加封鎖，導致發展中國家很難運用高端技術和裝備武裝企業，產品的科技含量和盈利空間受到很大的限制，只能用數量換效益、用數量換生存力。

　　最后，我們必須看到，中國等發展中國家也在采取一切措施，主動調整和改變這種狀態，致力于促進貿易平衡。2011年上半年，中國的經常項目順差占國內生產總值的比重為2.8%，貿易順差占國內生產總值的比重降至1.4%，已處在國際公認的合理區間。而這種貿易平衡關系，與匯率水平也是相符的。

　　在中國等發展中國家注意到貿易不平衡現象，且已采取強有力的措施改善貿易平衡關系的大背景下，美國卻用嚴重違反世貿組織規則的貿易保護主義手段，表決匯率改革方案，試圖用這樣的方式逼迫人民幣快速升值。顯然不是為了改善貿易平衡關系，而是為了轉嫁國內矛盾，用這樣的手段，把美國出現的經濟問題、經濟危機、經濟困難轉嫁給他國，特別是中國。

　　如果中國任其擺布，按照美國的意志加速人民幣升值，不僅3萬多億的外匯儲備會嚴重縮水，而且對中國的出口將造成極為不利的影響。

　　這顯然不會為中國所接受。因為美國出現的儲蓄不足、貿易赤字和失業率上升問題，更多的是美國自身經濟結構、預算管理方式和福利制度等造成的。指望通過別國買單的方式解決國內矛盾，是行不通的，也是不得人心的。《華盛頓郵報》發表文章指出，參議院針對中國人民幣的法案不會幫助美國創造就業，反而會導致負面的結果。美國51家商業組織更是聯合表示，在人民幣匯率問題上采取單方面的立法行動會產生反作用，反對出臺施壓人民幣加速升值的法案。

　　必須警告美國政府及其國會議員的是，中國已不是一個任人宰割的國家，人民幣不是任由美元擺布的貨幣，中美貿易關系必須建立在平等互贏的基礎之上。要改善中美貿易出現的不平衡關系，需要中國的讓步，更需要美國的誠意。如果只想中國讓步，而美國在高端技術和裝備、高技術產品出口以及消費觀念等方面不作任何改變和調整，是很難取得效果的。

　　面對美國的單方面行動，一方面，中國應做好充分的應對準備，如果美國一意孤行，中國必須立即作出反擊，不讓美國的陰謀得逞；另一方面，中國也要在出口、進口以及招商引資方面作出策略調整。特別是在招商引資方面，不能再滿足于引進資金和低端技術與裝備，而要逐步把招商引資的目標轉向引進高端技術與裝備、高端技術產品等方面。寧可少引進一些項目，也不要引進發達國家的淘汰技術與裝備，更不要再單純地引進外國資本。

　　請記住，經過三十多年改革開放的快速發展，中國已經進入了不再完全由別人挑選我們，我們也可以挑選別人的階段了。