近日，全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議《國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報(bào)告》。全國人大常委會(huì)委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻在審議中表示：當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要高度重視如何夯牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營造實(shí)業(yè)致富的市場環(huán)境，采取有效措施緩解中小企業(yè)生存困境，防止實(shí)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
“實(shí)業(yè)空心化”，是指以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)要素大量迅速地轉(zhuǎn)移到非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移到異地，使物質(zhì)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位明顯下降，造成物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)之間的比例關(guān)系嚴(yán)重失衡，投資不斷萎縮，就業(yè)機(jī)會(huì)不斷減少。對此，最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍”。
辜勝阻根據(jù)他2011年在全國十五個(gè)省市對數(shù)百家實(shí)體型中小企業(yè)的調(diào)研，認(rèn)為當(dāng)前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)有四大表現(xiàn)：一是大量民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢”；二是大量做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)從實(shí)業(yè)平臺(tái)取得的融資流向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；三是大量中小企業(yè)面臨嚴(yán)重生存困境，相當(dāng)一部分變成“僵尸”企業(yè)，名存實(shí)亡；四是隨著企業(yè)精英大量移民或外遷，大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素流失。
由于環(huán)境太差，成本太高，利潤太薄，實(shí)業(yè)太難做，一些實(shí)體企業(yè)逐步放棄了對主營業(yè)務(wù)的堅(jiān)守，大量資本從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)移，一些企業(yè)甚至把制造業(yè)作為融資平臺(tái)，套取資金在資本市場逐利。以實(shí)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)激情著稱的溫州企業(yè)就因?yàn)槊耖g資本多而投資渠道少，在資本逐利本性驅(qū)使下追逐泡沫性投資，全民放貸之后最終陷入因資金鏈斷裂所導(dǎo)致的民企債務(wù)危機(jī)。正是由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，企業(yè)尤其是中小企業(yè)要么破產(chǎn)，要么將錢投入到民間借貸去獲取高額收益，要么拿錢去炒房地產(chǎn)，要么將資本轉(zhuǎn)移到國外去。
辜勝阻強(qiáng)調(diào)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則國家興盛；實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退，則國家沒落。實(shí)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的根基，實(shí)業(yè)“空心化”可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系如同“皮”和“毛”，“皮之不存毛將焉附”。2008年美國金融危機(jī)以及目前歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，充分反證了金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間唇齒相依、血脈相連的密切關(guān)系，也揭示了過度金融創(chuàng)新、金融業(yè)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)所造成的“物極必反”問題。日本之所以在高速發(fā)展之后陷入失落和停滯，根本原因就在于產(chǎn)業(yè)空心化、人口老齡化、房地產(chǎn)泡沫化以及日元的大幅升值，幾乎挖空了日本的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的停滯和衰退。當(dāng)前愈演愈烈的溫州民間借貸風(fēng)波，表面上是民間金融的高利貸問題，實(shí)際上是實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“空心化”。
如何按中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。辜勝阻提出四點(diǎn)建議：
（一）在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時(shí)，要更加重視民間資本的投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業(yè)改革和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬實(shí)體企業(yè)的發(fā)展空間。龐大的民間資本沒有投資出路，只能“流竄”于各種投資品市場。民間資本的投資渠道和民營企業(yè)的融資渠道同等重要。當(dāng)前要放開壟斷，深化改革，營造民企與國企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的環(huán)境，健全完善市場經(jīng)濟(jì)體制，減少中小企業(yè)升級(jí)阻力。要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)改革，有效打破既得利益對改革的鎖定，構(gòu)建有利于多種所有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，釋放民間投資增長活力，大力拓寬民間投資渠道。引導(dǎo)國企調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，把一般性競爭行業(yè)的發(fā)展空間盡量留給民間投資主體。
（二）努力減少投機(jī)暴利，限制投機(jī)暴富，擠壓“炒”經(jīng)濟(jì)的空間，營造讓勤勞做實(shí)業(yè)能富，創(chuàng)新做實(shí)業(yè)大富的市場環(huán)境。中國鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不缺資金、技術(shù)、人才，缺少的是有效組織生產(chǎn)要素的制度環(huán)境和市場導(dǎo)向。要實(shí)現(xiàn)實(shí)業(yè)強(qiáng)本固基，必須使制造業(yè)由大變強(qiáng)，改變“一流企業(yè)做金融，二流企業(yè)做房產(chǎn)，三流企業(yè)做市場，四流企業(yè)做實(shí)業(yè)”的局面。改變一些經(jīng)濟(jì)體或地方靠壟斷“錢流”、“物流”、“地根”、“能源流”這類上游獲取超額利潤或回報(bào)，而大量民營中小企業(yè)在下游過度競爭、苦苦掙扎的“兩極分化”現(xiàn)象。堅(jiān)持樓市宏觀調(diào)控，規(guī)范民間借貸市場，完善金融證券市場監(jiān)管，限制投機(jī)暴利，為實(shí)體企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平有序的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，讓游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的民間資本回歸實(shí)業(yè)，使游資熱錢由“魔鬼”變“天使”。
（三）政府和企業(yè)要聯(lián)手應(yīng)對高成本，防止多種因素疊加過快推高成本成本致使大量企業(yè)“硬著陸”，實(shí)施以減稅為中心的積極財(cái)政政策，增加實(shí)體企業(yè)的利潤空間。當(dāng)前，利率、匯率、稅率、費(fèi)率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進(jìn)價(jià)和資源環(huán)境代價(jià)“兩價(jià)”，九種因素疊加推動(dòng)企業(yè)成本直線上升，企業(yè)利潤比“刀片”還薄。重振實(shí)業(yè)精神，要將扶持三農(nóng)的某些政策“移植”到中小企業(yè)方面，對中小企業(yè)“少取多予”。要實(shí)施全方位的政策引導(dǎo)，通過減稅、減費(fèi)、減負(fù)等方式提高民間資本回歸實(shí)業(yè)的投資回報(bào)，做到既 “曉之以理”，又 “誘之以利”，構(gòu)建扶持民間投資的財(cái)稅支持體系。
（四）改革金融體制，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體制的良性互動(dòng)，讓金融回歸為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本位，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域另一個(gè)“兩極分化”體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體系之間：做實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨高成本和高稅費(fèi)兩頭擠壓，利潤“比刀片還薄”，大量虧本運(yùn)營；而靠息差以錢生錢的銀行利潤賺得“不好意思說”，虛火好旺。金融體制與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的錯(cuò)位與失衡導(dǎo)致中小企業(yè)“資金短缺”與民間資本“過剩”并存。在融資難、用工荒、高稅費(fèi)等多重因素影響下，實(shí)業(yè)難做，實(shí)業(yè)精神衰退，實(shí)業(yè)有“空心化”威脅，而大量民間資本因投資渠道窄而涌向民間信貸“炒錢”潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。為此，要積極深化金融體制改革，構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配、與企業(yè)需求相適應(yīng)的多層次融資體系，積極培育面向小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建面向中小企業(yè)的政策性金融服務(wù)，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難，為中小企業(yè)發(fā)可持續(xù)展?fàn)I造良好的融資環(huán)境。（王敏 楊威 李洪斌）
