國務院發展研究中心副主任劉世錦28日在金牛基金論壇上表示，今年我國經濟增速應該可以保持在8%以上，二季度以后經濟增速可能趨穩，但此后能否反彈尚不能確定。他提出，當前需求層面的政策空間并不很大，應當更多關注供給層面的政策，推動電力、鐵路、石油等基礎部門的改革。
經濟不確定性較大
劉世錦表示，從今年前兩個月的經濟數據來看，我國經濟增長延續了回落的態勢，不確定性超過了以往。1至2月規模以上工業增加值同比增長11.4%，如果考慮到閏年的因素，工業增加值的實際回落幅度要更大一些。前兩月固定資產投資同比增長21.5%，較去年全年回落2.3個百分點，其中基建投資增速為-1.5%，是投資整體增速回落的主要因素。
他認為，業界對于地方融資平臺和房地產風險的擔憂，反映了未來資金回報的不確定性，這實際上是對潛在增長率的疑慮。從可借鑒的國際經驗和中國的增長態勢看，未來兩到三年，中國的經濟潛在增速很有可能要下一個臺階，經歷由高速增長向中速增長的階段轉換。從今年前兩個月的數據來看，也似乎說明這種增速階段的轉換已經開始。
“今年的經濟增長保持在8%以上，應該說是有潛力和可能的。”劉世錦提到，今年二季度以后經濟增速可能趨穩，但是此后能否出現反彈，尚不確定。從投資來講，應當改變基礎設施投資的負增長態勢，使其有所回升。當前商品住房銷售增速下降，未來房地產投資不出現明顯下滑，對于穩定投資增長相當重要。
消費方面，劉世錦表示，汽車產銷量的回升將是重要影響因素，目前這一變化尚未出現，未來幾個月可以期待汽車消費的明顯改觀。
外需方面，目前發達經濟體出現了積極的跡象，歐元區增長情況沒有預想的糟，美國、日本增長情況比預想的好，這對我國的出口比較有利。全年我國出口增速有望達到10%至15%，出口增長將有效帶動國內的設備投資，這對投資增長也是一個積極因素。
注重改革導向的供給政策
劉世錦認為，物價的壓力暫時減緩，全年可以控制在4%以下。但農產品漲價和國際油價上漲的壓力仍然存在，未來物價走勢還有很大的不確定性。中國在今后相當長一段時間，均將面臨比較明顯的成本推動型通脹壓力。
對于宏觀調控，劉世錦表示，貨幣政策在前期比較緊的基礎上可以有所松動，比如繼續下調存款準備金率，但是不能期望再一次為保增長而實行寬松的貨幣政策。財政政策方面，結構性減稅的空間確實有，但是不能高估。除了需求政策，未來要更加重視以改革為導向的供給政策。
劉世錦認為，未來應以價格、投資“雙放開”為重點，推動基礎部門的改革。這種改革在增加供給的同時創造投資需求。此外，通過加強競爭降低成本，緩解要素價格上升的壓力。首先是電力行業，價格不順導致電力開工和投資不足，未來一方面要理順價格，另一方面要在發電等環節引入市場競爭；其次是鐵路行業，要放開市場準入，以合適的項目來吸引投資者，同時鐵路系統的改革也應該提上議事日程；第三是石油行業，要逐步放開原油進口，實現競爭性的定價。除此之外，金融領域還要積極穩妥地推進利率市場化的改革。（記者 韓曉東）
