證監會主席郭樹清日前表示，解決目前發行價過高的問題，應該讓市場決定新股發行價。對于新股發行市盈率問題，郭樹清罕見地表態稱“20倍左右”是比較合適的。
2009年IPO市場化改革以來，新股普遍出現的“三高”發行不僅招致投資者的詬病，也使市場不堪承受。面對著高企的發行市盈率，郭樹清希望其能夠降下來，這種心情是可以理解的。但他認為20倍左右的發行市盈率是比較合適的，卻不免存在“窗口指導”之嫌。
今年以來，來自監管部門的“窗口指導”并不鮮見。在IPO市場化改革以前，新股如果發行價格過高，將面臨來自監管部門的“窗口指導”，“三高”發行現象比較少見。而在改革之后，一切都變了樣。但是，市場化發行卻是大勢所趨，也是中國資本市場發展的必然。既然監管部門大力推進發行市場化，那么就應該進一步淡化“窗口指導”。
事實上，“三高”發行的弊端并非無法解決，關鍵在于監管部門是否有信心與決心進行綜合治理。筆者以為，讓市場決定新股發行價格，并且希望發行價格趨于理性，需要從多方面下功夫。
其一，強化信息披露。關于這一點在《關于進一步深化新股發行體制改革的指導意見(征求意見稿)》中已有所體現。近幾年來新股次新股頻頻出現大面積業績“變臉”現象，與發行人的信息披露沒有做到真實性、準確性、充分性和完整性是分不開的，也是包裝粉飾盛行的必然結果。信息披露的真實與透明，才有利于市場的理性定價。
其二，嚴懲違規行為。對于通過包裝粉飾欺詐發行的上市公司，一經查出，應該責令其立即退市，并賠償投資者的損失。對于其中沒有履行勤勉盡責的保薦人、保代等中介機構與人員，都應該“殺無赦”。對于中介機構，兩年之內拒絕受理其推薦，或禁止其從事相關業務；對于責任人員，撤銷其從業資格。如此，看哪家中介與人員還膽敢以身試法。
其三，采取美國式招標法。目前施行的荷蘭式招標法，詢價機構吃“大鍋飯”的現象非常嚴重，而且也無法根除“關系報價”、“人情報價”與亂報高價等弊端，詢價機構配售也沒有體現出其報價意愿。將詢價機構的報價與其利益捆綁在一起的美國式招標法，能夠很好地解決這一問題，更市場化，也更符合當前A股的實際。
其四，嚴厲打擊瘋狂炒“新”行為。新股“三高”發行大行其道，與二級市場投資者對于新股的瘋狂追捧密不可分。這其中，一些大資金或個人大戶對于新股價格的操縱尤其值得關注。
筆者以為，通過完善制度建設，通過強化監管與對違規行為的嚴厲處罰，新股發行價格回歸理性并非沒有可能。而“窗口指導”如果再次蒞臨市場，無異于市場化的大倒退。(曹中銘)
