5月28日，安徽淮北市，安徽礦山機械裝備公司的職工在加工機械設備。近日從多省發(fā)改委相關人士處獲悉，根據(jù)國家發(fā)改委傳達的精神，交通、能源、水利等成為近期加快重大項目審批的重點領域(謝正義攝)
近日，黑龍江撫遠、新疆石河子、甘肅慶陽、重慶江北等機場建設項目的可行性研究報告和項目建議書相繼獲得發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)司的批復。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞報道》，申銀萬國首席經(jīng)濟學家李慧勇表示，政府正不斷強化要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。但這與2008年四萬億救市政策不可同日而語，國家發(fā)改委投資司副司長羅國三也稱，“我們主要是針對保持合理的全社會投資規(guī)模，來穩(wěn)定經(jīng)濟增長，要想再一次大規(guī)模的靠政府主導的擴大投資來刺激經(jīng)濟增長，不太可能，因為它不可持續(xù)。”
眾投資項目多領域開花
上周召開的國務院常務會議吹響“穩(wěn)增長”的號角后，國家發(fā)改委和各省市發(fā)改委迅速行動，加快審批通過了一大批項目，并覆蓋諸多領域。
最具代表性的無疑是鋼鐵，5月25日，總投資為639.9億元的廣西防城港鋼鐵基地項目和總投資為696.8億元的廣東湛江鋼鐵基地項目同時公布獲批，兩者投資總額相加已接近1400億元。
同日，國家發(fā)改委還核準了大唐公司有史以來的最大項目——云南觀音巖水電站。這是繼金沙江魯?shù)乩妄堥_口項目獲得發(fā)改委核準后，又一個獲得核準的百萬千瓦級水電項目。
各地發(fā)改委也在努力為上項目而努力，經(jīng)濟增速弱于預期之時，大項目成為經(jīng)濟增長的“抓手”。
陜西發(fā)改委5月下旬的一則消息就稱，隨著國家穩(wěn)增長、保投資一系列重大措施的實施，延安新機場、西安地鐵3號線一期、銅川至黃陵高速公路可研報告接連通過國家發(fā)展改革委正式批準，標志著3個重大交通項目進入全面建設階段。據(jù)記者梳理，上述三個項目總投資將超過300億元。
目前眾多項目啟動得到批準與穩(wěn)增長關系緊密。李慧勇認為，穩(wěn)定增長主要舉措歸根到底還是投資，但其他政策如創(chuàng)造寬松的貨幣環(huán)境、穩(wěn)定出口、實施“十二五”規(guī)劃的基礎設施建設、減稅等措施預計也將全面開花。
據(jù)統(tǒng)計，與前兩年相比，今年政府預算內(nèi)投資下達的速度也明顯加快。一季度，預算內(nèi)資金同比增速達到24.9%，為兩年來最高。
“新四萬億”言過其實
僅一天時間內(nèi)，兩大鋼鐵項目就將獲得超過1300億元的投資，有關“新四萬億”、“四萬億投資2.0版”的說法甚囂塵上。
“這有些言過其實了。”中國宏觀經(jīng)濟學會副會長兼秘書長王建說，現(xiàn)在一些保投資的舉措與2008年不能相提并論。
他說，今年刺激投資的總額不可能達到四萬億那么多，而且2008年四萬億投資背后還有十萬億貸款相疊加，現(xiàn)在不可能有那樣寬松的貨幣環(huán)境。“最關鍵的是，目前國外環(huán)境也不支持中國再來一次四萬億投資。”
王建解釋說，當時歐美等國家也在努力保增長，中國的出口也在投資的拉動下有很大反彈，但現(xiàn)在西方經(jīng)濟環(huán)境仍然低迷，即便出臺一個四萬億也起不到相應的拉動效果。
王建也表示，經(jīng)濟下行過快容易出問題，打一些投資“強心針”也不能說就有錯誤。他還分析說，2008年時，很多投資集中于制造業(yè)，今年的投資主要集中在基礎設施建設上，這也有避免產(chǎn)能過剩的考慮，但基礎設施產(chǎn)業(yè)鏈條短，對經(jīng)濟的拉動能力也弱一些。
國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣表示，中國經(jīng)濟下行主要是消費需求不足，出口下行，從長遠來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長速度之間，我們要更看重結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。
“這些問題也不是依靠投資就能夠解決的，最關鍵的是政策要有穩(wěn)定預期。”王小廣說，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要在一個相對低速的增長環(huán)境來進行，建議我們設定彈性增長區(qū)間，我認為6%—9%之間都是合理的增長速度。
正如王小廣所言，短期刺激和中長期穩(wěn)定增長之間需要一個平衡點。王建也指出，依靠供給刺激增長持續(xù)性不強，既然鋼鐵已經(jīng)過剩，就沒必要去批新的產(chǎn)能，在打“強心針”的同時，也要做一些務虛工作，比如盡快制定城鎮(zhèn)化方案以及收入分配方案等。
