透視“穩增長”政策取向
我國穩增長“組合拳”的三項要點
近期，隨著國家把“穩增長”放到宏觀調控更加重要的位置，社會上諸如“4萬億刺激計劃要出2.0版本”等議論和猜測不少。
應當怎么看待當前對“穩增長”的議論和猜測？這一輪“穩增長”有哪些新看點？在實際操作中又該如何把握好政策取向？
“緩加油”，不是“猛加速”
“一天批準100多個項目”—國家發展改革委日前對這一傳聞予以回應：“完全是誤解”。然而，“誤解”背后是人們對“穩增長”引發新一輪“投資熱”的擔憂：“加油”過猛會不會造成新風險？
從當前宏觀調控政策取向看，“把穩增長放在更加重要的位置”仍然建立在“正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者關系”的基礎上。
“中國經濟增速持續回落值得警惕，須及時應對。但當前增速仍在預期目標范圍內，調控的大方向沒變。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群分析指出，“穩增長”不同于“保增長”。從目前情況看，不會再像2008年底那樣推出那么大規模的刺激計劃。
調結構，成為“穩增長”前提
正在鋼鐵行業產能過剩、效益下滑甚至虧損的當口，廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項目建設接連獲準上馬，引發社會熱議：不要又為了速度犧牲了效益和結構。
國家發展改革委就此澄清：這些項目均以壓縮鋼鐵產能為前提，并將大力發展循環經濟，實現節能減排，推進鋼鐵產業結構調整和發展方式轉變。例如，新獲批的湛江項目年產鋼1000萬噸，在壓縮粗鋼產能1614萬噸基礎上實施。
從各部門近期出臺的“穩增長”政策看，無論是財政補貼推廣高效節能空調、平板電視，還是對綠色住宅有望給予房貸優惠，節能環保項目占了大半。財政部副部長張少春表示，節能減排不僅是“轉方式”的內在要求和重要推動力量，也是“穩增長”的重要引擎。
在這一輪“穩增長”中，民間投資將發揮更加重要的作用。近期，啟動民間投資的政策力度空前加大：交通運輸部出臺實施意見，鼓勵民間資本進入交通運輸基礎設施、服務、新興業務等領域；衛生部下發通知，允許社會資本按照經營目的自主申辦營利性或非營利性醫療機構……
擴內需，靠“兩條腿走路”
“穩增長”背景下，近期常有“汽車消費能否將再得到財政補貼”之類的猜測，從中不難看出人們對啟動消費助力經濟增長的期待。
“從眼前看，‘穩增長’見效快的辦法當然是上投資項目；從長遠看，還要靠擴大居民消費，要把當前和長遠結合起來。”張立群指出。
中國社科院經濟學部副主任劉樹成也認為，投資和消費二者不能偏廢，未來中國經濟發展要靠“兩條腿走路”。在中國城鎮化、工業化仍在加速發展的背景下，一定的投資規模是必須的，中國經濟的發展在這一階段離不開投資拉動。同時，從轉方式、調結構的角度看，要抓緊培育居民消費。
在當前繼續穩定和嚴格實施房地產市場調控政策的情況下，在一些城市交通擁堵日益嚴重的背景下，提振消費從何入手？
中央財政近日已安排363億元，用于推廣節能家電、高效照明、節能汽車和高效電機四大類產品，預計拉動消費需求約4500億元。這被視為到期的家電下鄉、小排量汽車補貼等上一輪擴內需政策的延續。此外，收入分配改革總體方案也將在今年出臺。（記者 張曉松 劉錚）
