在經濟全球化和區域經濟一體化加快發展的背景下，“總部經濟”成為增強國際化城市綜合競爭力和現代化水平的重要措施，發展總部經濟已成為許多中心城市的戰略目標。第七屆泛北部灣經濟合作論壇7月12日至13日在廣西南寧舉行，泛北部灣城市眾多領袖、專家圍繞“總部基地”建設進行深入探討，基于中國-東盟合作平臺，企業總部在泛北部灣經濟區集群布局，總部基地建設正在不斷優化完善。
泛北經濟合作推動“總部經濟”
“總部經濟”概念于2002年提出，指某區域由于特有的優勢資源吸引企業總部集群布局，形成總部集聚效應，并通過“總部-制造基地”功能鏈條輻射帶動生產制造基地所在區域發展，由此實現不同區域分工協作、資源優化配置的一種經濟形態。
潛在的稅收、產業乘數、消費、就業和社會資本等眾多效應，使總部經濟正漸呈遍地開花之勢。據《中國總部經濟發展報告2010-2011》的不完全統計，目前全國提出發展總部經濟的城市就超過35個。
南寧作為和東盟國家合作的重要平臺，根據自身靠近東盟的區域優勢，提出加快建設面向東盟的商務總部經濟。隨著中國與東盟的海陸空綜合立體交通樞紐的完善，不斷拓展南寧對外經濟交流與合作的空間，南寧對東盟外貿合作的城市影響力不斷提升。
廣西南寧市副市長魏鳳君認為，泛北經濟合作的發展，為“總部基地”建設創造了條件，南寧將繼續實施開放帶動戰略，推進泛北部灣經濟合作與大湄公河經濟合作，深化與港澳臺合作，設立中國東盟合作戰略機構，推動區域性國際城市建設。
當今世界經濟中心的東移及世界金融危機、歐債危機導致的世界經濟結構的調整和轉型升級，給區域合作帶來前所未有的機遇。泛北部灣中心城市大力發展總部經濟，卓有成效。
新加坡以制造業發展為總部經濟創造條件，實現了從制造基地向總部基地的過渡。新加坡邦城規劃顧問有限公司執行董事廖金源指出，發展總部經濟重在營造一個良好的“總部環境”，泛北部灣總部正值發展機遇，應繼續大力發展制造業、現代農業，提升經濟總量和經濟活動層次，為總部經濟發展創造良好的市場環境。
品牌短板掣肘城市國際化
總部經濟作為一種新的經濟形態，能夠促進產業結構優化升級、推動區域統籌協調發展。然而，自主創新能力不足、國際型企業稀缺等因素，制約著總部經濟的發展，北部灣城市走向國際化面臨諸多挑戰。
“我們是制造大國，卻不是創造大國”，中共中央政策研究室經濟局局長李連仲提出，我國汽車產量已經達到了1840萬輛，全世界第一，但是缺少像“通用”、“寶馬”這樣的大公司，沒有品牌的支撐。在對外開放中，在東盟貿易區的建設中，必須提高我們的競爭力，把制造大國變成創造大國，創造更多的品牌。
數據顯示，中國家電產量全球占比40 .5%，但中國品牌在海外占比只有2.9%。
近年來，廣州密集出臺政策措施，打造影響全國、面向世界的亞太地區最具活力“總部經濟之都”。目前廣州已有220家獲得市長政府審議認定并公布的企業。廣州市人民政府副秘書長周靈認為，發展總部經濟，需強化招商引資。重點引進世界五百強、中國五百強、大型跨國公司和央企設立總部，培養一批本地金融業、商業服務業、信息服務業、先進制造業的總部企業。
南寧吸引海爾集團等知名企業入駐，亦是在拉動總部基地水平的整體提升。同時，推進面向中國-東盟的人民幣“離岸結算中心”和“泛北部灣銀聯體”總部基地的落戶，構建南寧區域性金融中心。充分依托產業優勢，大力發展總部經濟，推進城市國際化步伐。
培育良好的“總部環境”
新加坡國立大學教授楊沐認為，城市化的根本原因是生產規模效應和人才聚集所形成的產業，依托碰撞和創新等所形成的收益效應，城市的發展最終落到以人為本上。不少與會專家表示，在推進城市國際化進程中，要加強區域合作，促進對外交流，以總部經濟聚集效應為重，搭建良好的“總部基地”平臺。
一是要增強總部經濟的戰略意識。倫敦、紐約、東京等國際經濟中心城市，無一不擁有數量眾多、實力雄厚的總部經濟，他們既是國際金融中心，又是國際控制決策中心、科技研發中心和教育人才中心。它們通過金融、產業、教育、科技等控制了經濟中心的發展，從而造就了舉足輕重的世界地位。
二是要繼續創造有利于發展總部經濟的良好的社會環境。當前，隨著全球產業和世界經濟增長重心的加速轉移，一大批跨國公司必然要加速在華業務，由于泛北部灣獨特的區位優勢和管理、人文優勢，也必然會成為跨國公司地區總部和外資研發中心的選擇。
由此，一方面要以優惠的政策法規，吸引它們及時搶灘登陸，適時制訂發展總部經濟的相應政策，使其發展有理可依，有章可循，為總部經濟發展提供政策的支持和保障。另一方面要進一步優化、創造良好的社會環境，加快城市建設步伐，搞好城市環境美化，建立良好的環境氛圍。
三是要加快國際化人才儲備。總部經濟在一定意義上可謂人才經濟。由于當代的跨國機構大多實施“本土化”人才策略，成百上千跨國總部機構的建立必然對高層次、復合型的國際化人才產生大量需求。要審時度勢，加快建立包括國際策劃師、國際會計師、國際律師和國際高端管理人才在內的國際人才儲備，以應總部經濟發展之需。(記者 盧羨婷 夏軍 王秋鳳)
