新華網(wǎng)北京8月6日電（記者 杜宇）進入2012年，盡管中國經(jīng)濟運行承受較大下行壓力，然而，中央財政民生投入力度不減，民生政策頻出，一系列制度建設(shè)和改革穩(wěn)步推進，讓群眾得到更多實惠，分享經(jīng)濟發(fā)展成果。
一本民生大賬：民生支出持續(xù)增加
進入2012年以來，中國經(jīng)濟增速連續(xù)六個季度回落，外貿(mào)進出口增速也告別了持續(xù)多年的“兩位數(shù)”時代。受經(jīng)濟增速回落影響，財政收入增速放緩，但中央財政不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，用于民生的投入力度絲毫未減。
財政部數(shù)據(jù)顯示，今年中央財政預(yù)算安排新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助資金646億元、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險補助資金125億元，截至目前，已撥付新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助資金494億元、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險補助資金66億元。
今年中央財政預(yù)算安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金825億元、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助資金225．3億元。截至目前，已撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金954億元（含以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金129億元）、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助資金197億元。
年近70歲的北京孤寡老人于啟惲1962年患上了胸椎結(jié)核，成為高位截癱患者。這些年一直都享受最低生活保障金，此外還有重殘補助、福利養(yǎng)老金、臨時救助金、醫(yī)療救助、大病醫(yī)保等。“如果沒有政府這么多年來的關(guān)照，我的人生根本無法想象。”于啟惲告訴記者。
為緩解就業(yè)壓力，今年我國繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，截至目前，今年中央財政已下達就業(yè)專項資金424．5億元。
教育是今年財政民生投入的重點。根據(jù)財政預(yù)算安排等情況測算，2012年國家財政性教育經(jīng)費預(yù)計約21984億元，占GDP的比例將達到4％以上。
此外，在繼續(xù)加強保障房建設(shè)的同時，今年中央財政還增加投入擴大農(nóng)村危房改造試點工作，全年共安排400萬戶建設(shè)任務(wù)。
今年中央財政還進一步加大對“三農(nóng)”投入力度。截至目前共安排糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼共計1653億元，增長15．9％，絕大部分資金已撥付各地。
7月，《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》出臺，這是構(gòu)建國家基本公共服務(wù)體系的綜合性、基礎(chǔ)性和指導(dǎo)性文件，是政府履行公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說：“民生投入增加的背后，正是政府對所承擔(dān)的公共職責(zé)越來越清晰的認(rèn)識。”
一份民生答卷：讓群眾得到更多實惠
在持續(xù)增加的民生投入支持下，盡管經(jīng)濟下行壓力加大，但今年以來民生領(lǐng)域依然交上了一份可圈可點的答卷。
社會保障制度和改革取得重大進展。2012年，全國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度將實現(xiàn)全覆蓋，自此，我國億萬城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老有了制度保障，這是我國向制度養(yǎng)老時代邁進的重要一步。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)處于歷年同期最好水平。上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)694萬，完成全年900萬人目標(biāo)的77％。上半年就業(yè)形勢總體上保持了穩(wěn)定。
保障房建設(shè)穩(wěn)步推進。截至6月底，全國保障房已開工470萬套，占年度計劃的63％，比去年同期提高6．5個百分點；基本建成260萬套，占目標(biāo)任務(wù)的52％；完成投資5070億元，比去年同期增加770億元，更多住房困難群眾有望實現(xiàn)住有所居的愿望。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅仍處在高增長區(qū)間。截至6月底，今年上半年全國有16個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為19．7％。這一增幅高于GDP增速，也高于“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高。從2008年的每人每年80元提高到2012年的240元，保障范圍由住院延伸到門診，98％的統(tǒng)籌地區(qū)建立了門診統(tǒng)籌。
備受矚目的醫(yī)改各項重點工作扎實推進。基本醫(yī)保人口覆蓋率穩(wěn)步提高，基本藥物制度實施范圍繼續(xù)擴大，縣級公立醫(yī)院綜合改革試點全面啟動，一些大城市也開展了公立醫(yī)院改革路徑的有益探索，醫(yī)改成果進一步鞏固和深化。
讓群眾更多分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，必將為今后的經(jīng)濟發(fā)展提供充沛的、不竭的動力。
一種堅定信念：著力解決民生領(lǐng)域熱點、難點問題
當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在重要的轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，各種新的民生訴求不斷涌現(xiàn)。今年，面對民生領(lǐng)域熱點難點問題，黨和政府迎難而上，積極解決百姓“最急、最盼”的事情。
解決民生問題，要有攻堅克難的勇氣。當(dāng)前，高房價問題始終牽動著社會各界的神經(jīng)。經(jīng)過國家持續(xù)有力的調(diào)控，房地產(chǎn)市場正朝著預(yù)期方向發(fā)展，但近期發(fā)生的一些新變化表明，房地產(chǎn)市場調(diào)控依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一有干擾調(diào)控的聲音，相關(guān)部委迅速表態(tài)穩(wěn)定市場預(yù)期；地方有松綁調(diào)控的小動作，被立馬叫停；市場出現(xiàn)新變化新情況，國務(wù)院及時組織專項督查；中央政治局會議明確要求切實防止房價反彈，凡此種種，無不表明中央政府對解決涉及群眾切身利益的民生問題毫不動搖的決心。
解決民生問題，要更多關(guān)注困難群體。面對物價上漲壓力，城鎮(zhèn)低收入階層對價格變動的敏感度高、承受力低。各級政府加大對低收入群體和特殊群體的補助，多個地方建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲的聯(lián)動機制，惠及更多困難群體。
解決民生問題，要善于傾聽群眾呼聲。“天價”幼兒園、擇校亂收費、校車安全隱患大等是近年來發(fā)生在教育領(lǐng)域中群眾不滿的現(xiàn)象。針對這些問題，今年，《幼兒園收費管理暫行辦法》出臺，給擅自收取贊助費、建校費等與入園掛鉤的費用亮起紅燈；《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》《關(guān)于2012年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》相繼公布，為擇校亂收費劃上紅線；《校車安全管理條例（草案）》出臺，為校車行駛畫出清晰可辨的安全線。
從遏制高房價到治理教育亂收費，從加大對高校畢業(yè)生就業(yè)扶持力度到加強和改進最低生活保障工作，一系列涉及群眾安全感與幸福感的政策措施正在推行。
盡管在解決群眾熱切期盼的民生問題上取得一定成效，但是也要看到徹底解決這些問題還任重道遠。
以就業(yè)為例，盡管上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)形勢保持平穩(wěn)，但經(jīng)濟增速下行對就業(yè)影響的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。新醫(yī)改已進入推進公立醫(yī)院改革攻堅階段，切斷醫(yī)藥之間利益鏈?zhǔn)恰半y啃的硬骨頭”；教育改革中，公平合理配置義務(wù)教育資源萬眾期待；社會保障覆蓋面雖大大提高，但保障水平依然較低。
加快解決民生難題、早日補齊社會事業(yè)這一短板，既是廣大群眾的熱切期盼，也是黨和政府的工作重點。相信隨著我國綜合國力的不斷增強，我們有能力在更高層次上解決民生問題，讓群眾得到更多實惠。
