財(cái)政部部長謝旭人近日在調(diào)研財(cái)政工作時提出繼續(xù)深化財(cái)稅改革，落實(shí)和完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，實(shí)施好各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)尤其是小微企業(yè)的財(cái)稅扶持力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，中小企業(yè)稅負(fù)增長很快，其中流轉(zhuǎn)稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅等增長明顯。專家表示，從政策上看，目前繼續(xù)出臺新的減稅措施可能性不大，如何把減稅政策落到實(shí)處，為企業(yè)營造更好的融資環(huán)境將是關(guān)鍵。
切實(shí)減輕中小企業(yè)稅負(fù)
由于規(guī)模小、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不確定、業(yè)績波動性等問題，中小企業(yè)的成長遇到了種種約束。已經(jīng)出臺的多項(xiàng)鼓勵中小企業(yè)發(fā)展、減免稅負(fù)的政策還需加快落實(shí)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所人士估計(jì)，當(dāng)前企業(yè)的稅負(fù)尤其是中小企業(yè)的稅負(fù)可能已達(dá)高點(diǎn)，如果不下決心解決這個問題，勢必影響中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
從事建筑行業(yè)的山西介休綿建公司負(fù)責(zé)人介紹，2010年以來，該企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)占比一直處于上升態(tài)勢，除去企業(yè)所得稅，其余經(jīng)營生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)占比已達(dá)12%，其中營業(yè)稅和增值稅是主要稅負(fù)，由于經(jīng)營范圍所限，公司享受不到任何稅收優(yōu)惠。
同該企業(yè)類似，一些高新技術(shù)中小企業(yè)同樣面臨稅負(fù)高企壓力。Wind統(tǒng)計(jì)顯示，2008年-2011年，新三板16家主要從事互聯(lián)網(wǎng)和IT的企業(yè)營業(yè)收入平均增速分別是28%、30%和13%，而相應(yīng)這些企業(yè)的企業(yè)所得稅平均增幅為54%、27%和17%，營業(yè)稅及附加的增幅分別為45%、80%和35%，由此可見，這些企業(yè)的稅收增速大大超過了營收增速。與此同時，各項(xiàng)稅收占營業(yè)收入的比重在攀升，以上述企業(yè)為例，2008年-2011年，營業(yè)稅和企業(yè)所得稅占營業(yè)收入的比重分別從3.7%、3%提升到6.2%、6%，而其他營業(yè)成本的增速低于稅收的增速。
但從另一個方面看，目前推進(jìn)的營改增試點(diǎn)大大減輕了不少中小企業(yè)的稅負(fù)壓力。
減稅政策需落到實(shí)處
從目前出臺的減稅方案看，在所得稅方面，根據(jù)不同的經(jīng)營范圍，各地都有不同的稅率；增值稅方面，由于所處行業(yè)不同，在預(yù)繳和實(shí)繳方面，各地差異也很大；對于出口退稅、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，由于所處的地域和門檻的要求，很多中小企業(yè)也難以享受好處；對于其他的減免措施，雖然也有涉及，但由于政策導(dǎo)向不準(zhǔn)，效應(yīng)不強(qiáng)，在實(shí)際中很難執(zhí)行。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為，目前出臺的中小企業(yè)減稅政策已經(jīng)很多，但一些政策沒有落到實(shí)處。這其中的問題主要是執(zhí)行部門和監(jiān)督部門的脫節(jié)。如對一些年收入在6萬元以下的小微企業(yè)，所得稅可按10%來征收，但在實(shí)際中，很多稅務(wù)部門還是按企業(yè)的毛利率、稅基以及其它任務(wù)指標(biāo)來進(jìn)行征收，很多企業(yè)難以享受該項(xiàng)優(yōu)惠。此外，對于一些政府采購政策，很多中小企業(yè)在勞務(wù)和貨物方面還達(dá)不到門檻，還有更多的資金約束。
談及未來中小企業(yè)減負(fù)的方向，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所人士認(rèn)為，當(dāng)前再出臺新的措施可能性不大，未來的重點(diǎn)在這些政策的執(zhí)行，如何根據(jù)當(dāng)?shù)睾推髽I(yè)的特點(diǎn)來采用合適的稅率是各級稅務(wù)部門工作細(xì)化的重點(diǎn)。此外，中小企業(yè)的融資環(huán)境問題也需要更多的部門參與進(jìn)來，雖然銀監(jiān)會等部門陸續(xù)出臺了關(guān)于信用擔(dān)保方面的措施，但中小企業(yè)融資難的問題并未好轉(zhuǎn)，如何營造更好的市場環(huán)境需要更多的時間來培育。（記者 張?zhí)┬溃?
