經濟開始筑底但回升有限 “L型”走勢尚待破局
在“夢想的力量·夢之藍 2012中證金牛會”成都專場上，國家信息中心首席經濟師范劍平就經濟發展趨勢和調控政策取向做了主題演講，他表示，目前中國經濟已經開始筑底，但回升有限，企業“去庫存化”不充分，中國經濟“L型”發展走勢何時能向上突破有待觀察。
2012年以來，受出口下滑、基建投資和房地產投資乏力等三個主要減速因素拖累，工業生產持續放緩，1-9月份，規模以上工業增加值同比增長10.0%。比上年同期下降4.2個百分點。前三季度當季GDP同比分別增長8.1%、7.6%和7.4%，已經連續10個季度減速。盡管如此，諸多信號顯示，中國經濟開始筑底。
范劍平表示，過去一段時間，中國進出口下滑明顯影響經濟增長率，外商直接投資已是連續多月呈現負增長，基建投資低增長拖累裝備制造業，房地產拖累相關產業去庫存化，M2已經放松，但M1回升不力，上述因素導致外界對中國經濟發展趨勢爭議聲四起，看空中國經濟的聲音也比較多。但是，多個信號顯示，中國經濟已經緩中趨穩，開始筑底，繼續下滑可能性下降，主要表現十個方面：一是貨幣政策放松已經使市場貨幣流動性較為充裕，二是發電量增長率緩中趨穩，三是9－10月出口均超預期；四是10月制造業PMI回升到50.2%，五是10月份工業小幅回升；六是工業生產者出廠價格和購進價格環比轉正；七是9月工業企業當月實現利潤4643億元，同比增長7.8%；八是房地產市場回暖明顯；九是第四季度選擇增加雇傭的比例仍保持在往年平均水平；十是換屆效應推動投資增長。
范劍平指出，2013年國際經濟環境預計比2012年有所改善：一是美國房地產、頁巖氣、智能化制造業、QE3強化了美國經濟增長的動力。二是OMT為歐洲贏得了解決債務危機的時間。三是印度和俄羅斯等新興市場國家正在謀求結構調整、對外開放的政策突破。世界經濟總體增長率將略高于2012年。
范劍平表示，經模型測算，中國經濟2013年可望保持平穩較快增長態勢，GDP增長8%左右。黨的十八大報告更加自信地重申了在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會和在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的兩個百年奮斗目標；明確了經濟持續健康發展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展等全面建成小康社會的目標；提出了堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。
宏觀政策調控堅持穩中求進的工作總基調，把穩增長放在更加重要的位置，以擴大內需為戰略基點，以發展實體經濟為堅實基礎，以加快改革創新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，統籌當前與長遠，更加注重拓寬增長空間，更加注重提高增長質量，更加注重激發發展活力，更加注重共享發展成果。
范劍平認為，未來中國宏觀調控將突出貨幣政策預調、微調的靈活性；財政政策保持積極取向。
他建議在財政收入增速放緩，財政支出依然保持較高增長的背景下，有必要繼續實施積極的財政政策，保持適當規模的財政赤字。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理；抓緊落實并完善結構性減稅政策，擴大營業稅改征增值稅試點的行業和地區范圍，加大對小微企業的扶持力度；要調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障。要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。
此外，著力擴大消費需求，改善居民消費能力和環境，積極促進綠色產品和服務消費。
圍繞住房、汽車、服務業發展，擴展城市化發展的增長空間，城市化是將投資需求與消費需求連接并形成良性循環的最大內需空間。他建議一要從戶籍制度改革入手，加快推進農民工就地市民化，擴大中小城市和部分省會城市農民工就地入籍改革試點范圍；二要優化房地產調控政策。在抑制部分城市房價上漲過快的政策目標實現后，要優化相關政策，放寬對改善性購房需求的限制；三要對地方汽車消費限購行為進行規范化管理；四要培育和扶持有利于服務消費的建設項目。
